浅议地勘单位走向市场的有效途径
发布网友
共1个回答
热心网友
罗卫江
（江西省地矿局，江西南昌，330002）
地质勘查业是国民经济发展中的基础和前沿产业。当前随着经济*改革的不断深化，社会主义市场经济*的不断完善，属地化后地勘单位的生存发展环境已经发生了深刻的变化。地质勘查业全面走向市场是社会主义市场经济发展的需要，是建设有中国特色社会主义的需要。本文就地勘单位走向市场的有效途径略谈管见。
一、存在的问题
1.观念滞后
计划经济时期，地勘单位考虑的是如何找矿问题，即如何完成国家任务（找矿）问题。随着社会主义市场经济体系的建立，绝大多数地勘单位考虑了找钱找矿问题，同时因为有一定数量国拨地勘费和国家订货市场项目支撑，日子过得还平稳，依赖国家事业费的“等、靠、要”思想观念仍很严重，被动参与市场，主动开拓市场观念不强。从事地质勘查专业的干部职工思想观念落后于市场经济发展的需要，阻碍着地质勘查业市场的进程。
2.经验不足，市场经营能力差
由于长期在“计划经济圈”中生存，一些地勘单位进入市场后，缺乏市场经验，无论是经营机制、经营手段，还是经营策略都很欠缺。捕捉市场信息能力差，主动进攻能力弱，未发挥自身潜能，发展机遇经常被失去，在市场竞争中常常打败仗。
3.市场体系尚未完全建立
地质勘查工作随着单一国家预算*的减弱，国拨地勘费不再统包统揽全部地质工作。而地质勘查市场又未完全发育成熟，作为地质勘查产品地质成果还无法进入市场流通。地质勘查业市场仍处于孕育摸索阶段，市场导向、市场运作与交易、市场秩序管理等尚不规范，加上部门分割、行业壁垒、区域保护等，难以融入地方经济，难以吸收社会资金，难以按市场规则进行。
4.市场主体实力差，服务领域窄
市场经济国家的地质勘查企业可划分为3类：第一类是探采一体化大型矿业公司；第二类是专业从事地质矿产勘查的公司；第三类是专业技术服务公司，包括地质咨询公司，从事多方面专业技术服务。其市场服务延伸领域宽，方法手段综合性多样化，主体实力强，优势明显。而我国地勘产业的有机构成较低，单一的地质勘查方法和手段仍未改变，服务领域不宽，市场适应能力差，这种结构性矛盾已严重制约地勘业的发展。如计划经济*下，地勘单位只管勘查不准延伸开发，使地勘行业单打一。近几年，虽然也加大了向地勘延伸业的发展进程，但因起步晚，起点低，资金不足等诸多因素，整体实力仍较差。
二、实现条件
1.树立市场观念
地质勘查业要全面走向市场，首先就要从思想上、观念上适应市场经济发展形势的变化，思想，更新观念，冲破封闭的自成体系的僵化行为的牢笼，更加紧密地与经济社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务，勇敢走出去和社会市场接轨，主动参与竞争，开拓市场。
2.转换经营机制
按照社会主义市场经济的目标模式，实行由计划向市场、由事业向企业的战略转移，转换经营机制，盘活存量资产，优化资源配置，以资产为纽带，实现投资来源市场化，投资主体多元化，投资方式多样化，建立起适应地质勘查业全面走向市场的新的运行机制和经营机制，使地勘单位真正转变为市场竞争的主体，转变成产权清晰、责权明确、管理科学、灵活高效的现代地勘企业。
3.营造市场环境
*要维护市场秩序，建立公平、公开、公正的市场竞争环境，打破行业封锁、地方保护等不平等竞争行为；规范市场交易行为，维护地勘单位的合法权益；加强地质勘查业的行业管理，积极培育市场主体，通过法规建设、*优惠、资金扶持等措施，使地质勘查业市场主体实力增强，竞争能力提高，发展速度加快。
三、实现途径
由于改革的不断深化，地质勘查投资*已发生重大变化，地质勘查费从单一*财政拨款转为*、地方、企业投入并存，并且地方和企业投入的比重日益增大。江西省地矿局2004年完成总收入10.1亿元，其中地质勘查业延伸的对外创收达7亿元，占总收入的70%。地质勘查成果的需求主体也从单一*分配转变为多元化的需求，尤其是对矿产勘查成果的需求日益火爆。以江西为例，自2001～2005年6月30日止，全局共发生矿业权转让合同65个，转让总价款3.7亿元，吸收社会资金4.2亿元。随着经济发展，无论是国家地勘费投入，还是社会资金投入地质勘查业，都将不断加大。尤其是地质找矿业，社会资金投入发展迅速，成几何级数增长，给地质勘查业带来广阔的市场空间和难得的发展机遇。地质勘查业进入市场，要以市场为导向，根据市场需求进行资源配置，用市场经济规律和运作方式组织地质勘查工作。当前地勘单位应从以下途径进入市场、抢占市场。
1.国家订货市场
由于资源已经成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈，在当前地质勘查投融资体系、矿业资本市场尚未建立，化解找矿风险能力还很弱的情况下，国家仍须加大对地质勘查工作的投入，特别是在基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查方面。国拨地勘费将主要用于增加国土资源大调查、矿产资源评价、*财政补助地质勘查、矿产资源补偿费矿产勘查、危机矿山接替资源勘查等专项投入。近几年国家订货市场将有较大发展，作为地质勘查业的主力军，地勘单位应抓住机遇，发挥优势，主动争取，优质完成。同时，行业主管部门在发包项目时，应重点倾斜，对地勘单位实行项目扶持。
2.地方*勘查市场
随着区域经济发展，区域间的竞争也存在着资源的竞争，省级将建立地质勘查基金，支持优势矿产、重要性矿产勘查项目和重点地质调查项目，如农业地质调查、旅游地质调查、灾害地质调查、城市地质调查等项目。地勘单位要积极创造条件，主动争取*支持，承接*市场项目，融入地方经济，服务区域经济建设。
3.矿业权市场
《中华人民共和国矿产资源法》明确赋予了“两权”（探矿权和采矿权）的资产属性，使“两权”流转，由矿产变为资产成为现实。地勘单位应充分利用前期地质找矿资料、信息等成果，围绕市场紧缺矿种，利用新技术、新方法加强研究，取得新的找矿成果。同时，通过各种途径获取更多矿业权，加速勘查成果转化，实行有偿转让，积蓄资金，滚动发展。行业主管部门应加强指导，重点培育，使更多的地勘单位储备更多的地质成果，为地勘单位增强发展后劲，走向市场创造条件。
4.联合勘查开发
地勘单位以矿业权或地质勘查成果、地质勘查技术为条件，选择效益好、市场急需的矿种或项目，联合社会力量，吸纳社会资金，成立股份制公司，实行商业性勘查和开发，开辟新的市场，促进地质勘查业的持续健康发展。
5.依法边探边采、自营矿产开发项目
地勘单位依据自身的资源、资金、技术、人才等优势，将潜在的种种优势变为现实的生产优势。选择好成果可靠、市场前景好、开采条件好的矿种，自行组织勘查与开发，培育持久性经济增长点。
6.技术咨询、技术服务市场
发挥地勘单位人才、技术、信息等综合优势，开展多功能、多领域的勘查技术咨询服务。利用勘查手段的多样性，主动适应市场需求，不断拓宽市场服务领域，如国土调查、城市规划、矿山安全评价、环境评价、灾害评价、工程施工、工程监理等市场。
7.矿山资源调查评价
随着矿山开采速度的加快，矿山资源条件的变化，地质勘查工作应围绕矿山做文章。运用新思路、新方法开展矿山资源利用调查评价，帮助矿山提高资源利用率，提高矿山远景储量，延长矿山开采年限，提高经济效益。
8.引进外资勘查和开辟国外地质市场
我省地质工作程度较高，地质找矿难度不断加大，地质勘查市场不断萎缩，而随着经济的发展，对矿产资源的需求越来越大。地质勘查业也应“两条腿走路”，走出去，引进来，充分利用“两种资源、两个市场”，发展壮大地质勘查市场。不少省局已进行了有益的尝试，带来了良好的市场前景，产生了较好的经济和社会效益。
总之，地勘单位走向市场要坚持思想，紧跟形势，建立适应市场经济的经营机制和工作体系。要坚持科学发展观，充分发挥自身优势，紧密结合国家经济建设，全面建设小康社会的需要，紧密结合区域经济发展需要，更加主动搞好服务，主动争取市场，不断开辟新的市场领域。在*的关心支持下，在行业主管部门的指导帮助下，才能使地质勘查业市场不断得到发展和壮大，才能使地勘单位不断地进入市场，开辟市场，赢得市场，增强发展后劲。
作者简介
罗卫江，江西省地矿局*，高级工程师。
