(三)关于矿产勘查问题
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对于矿产勘查工作来说，不同国家因国情不同对矿产勘查工作的态度和要求是不同的。图5-1为*、地质调查机构和投资者在矿产勘查中的作用和关系示意图。该卡通图虽然是针对矿产勘查而言，但实际上深刻地反映了*、地质调查机构各自的定位。*好比是“渔夫”，他要钓的鱼是“投资者”，放鱼饵的是地质调查机构。
图5-1 *、地质调查机构和投资者在矿产勘查中的作用和关系示意图
在工业化初期阶段，国家地质调查机构承担着矿产勘查与开发工作。但后来以美国、加拿大和澳大利亚为代表的一些国家，将矿产勘查纳入了商业性工作范畴，国家仍保留了一部分矿产资源区域性的评价工作。英国J.M.奥托（1994）对世界地质调查机构的研究表明，约有三分之一的国家地质调查机构进行矿产勘查活动。但是多数国家的地质调查机构现在趋向于削减或摆脱勘查活动，或把此项工作交给其他机构。发达国家的地质调查机构一般不从事勘查工作，部分原因是这可能与私营矿产勘查部门发生利益冲突。随着私营部门矿产勘查的全球化，*机构的勘查职能与私营部门的矿产勘查职能分开是一种趋势，因此，大多数国际矿业公司希望国家地质调查机构提供数据和信息资料，而不是进行具体的勘查活动。即使地质调查机构从事矿产勘查，也多是进行初期阶段的勘查工作，或者是在外国公司或本国公司活动极少的地区，由地质调查机构与其他机构合作，开展矿产勘查的前期调查，查明矿产资源潜力。
世界银行1992年向非洲一些*建议，地质调查机构的作用应该是“矿产踏勘、地质填图、图件的出版和发行，以及汇编现时性的、可供利用的地质和勘查基本数据。它应当负责满足投资者对地质数据和图件的需求”。世界银行还认为，“除可能向个体采矿者提供支持外，地质调查机构不应当进行任何详细的勘查和可行性研究工作。*也不应该资助或实施矿产详细勘查和评价计划。普查和勘探工作应该留给私营部门，而地质调查机构能够通过进行旨在为更详细的勘查工作查明远景区或矿点的基础地质填图和数据采集工作来最好地支持私营部门”。公营和私营公司在交纳经济地租和二次税、取得已发现资源的开发权后可以进行勘探。不进行勘探，就无法发现资源，更不用说开发资源了。
*以低价提供竞标前信息，是为了让公民抓住机遇，因为公司不会花钱买到数据就算完事，其目的是通过竞标取得一定的租地所有权。此外，公司不得独占*为鼓励投资而提供的竞标前数据的利益，即使他们成功地取得了油气或矿产勘探租地权也是如此。这主要是因为这些数据是区域性的，只能用来选区。一般来说，这些数据不够详细或不够具体，不能直接在租借/出租地尺度上使用，公司在选定钻探目标前，应获取更详细的数据扩大区域数据的内容。因此，公益性地质工作对矿产勘查与开发，特别是商业性矿产勘查起着宏观*和导向的作用。*通过开展公益性地质工作，为促进国内矿业市场发育提供强有力的支撑。例如，20世纪90年代，澳大利亚实施了一系列以航空物探技术为核心的矿产勘查开创性计划，并将其成果向社会公布，大大促进了工作区内的矿产勘查。据报道，在南澳州1994年完成航空物探测量后，勘查许可证覆盖地区从1991年的20×104km2猛增到1995年的35×104km2，勘查费用从1991年的1000万澳元剧增到2000万澳元。
事实上，一个国家的地质调查机构是否承担矿产勘查任务，很大程度上取决于该国经济和社会发展所处的阶段。发展中国家的地质调查机构要比发达国家地质调查机构承担更多的矿产勘查任务。
即使像加拿大、澳大利亚这样经济发达的国家，在国内矿业不够活跃的情况下，国家地质调查机构和地方地质调查机构也会采取一系列措施，加强基础地质调查（包括较大比例尺的物化探工作）和矿产资源评价，以提高地质工作程度，降低企业开展矿产勘查的风险。例如，近年来，加拿大地质调查局实施了“靶区地球科学创新计划（Targeted Geoscience Initiative,TGI）”。在这项计划中，加拿大各级地质调查机构通力合作，使用1500万加元的TGI资金并辅以来自其各自工作预算的经费，用于提升全国各地具高矿产潜力的优先地区内的地球科学知识。同样，澳大利亚在不同时期推出了多种形式的“矿产勘查开创计划”，为企业矿产勘查提供新理论、新数据、新知识，促进了其国内矿产勘查市场的发展。例如，在20世纪90年代，澳大利亚各州推出以航空物探为主体的勘查计划，如新南威尔士州的“‘发现2000’计划”（1994～1996），南澳州的“矿产勘查开创计划”（1993～1995），维多利亚州的“矿产与石油勘查开创计划”（1994～1997）等。
由于矿产资源空间分布的不均一性，任何一个国家的自身矿产资源都不可能完全满足其经济与社会发展的需求。同时，经济全球化必然带来矿产资源的全球化。因此，世界各国地质调查机构都需要为国内企业提供全球矿产勘查信息。通过国际合作研究，获取世界各国的资源数据，最大程度地为国内勘查企业提供信息服务。美国、英国、德国、法国早就以经济援助、合作为名，以资源为目标，派人到非洲、拉美地区、亚太地区开展系统调查研究。即使是像美国、加拿大、澳大利亚等这样资源丰富的国家，为补偿资源短缺、避开国内环境问题，寻找更好的投资效益，也积极到国外进行调查。
