为深入贯彻落实全县扫黑除恶斗争暨打击整治养老诈骗专项行动工作推进会会议精神，根据《全县扫黑除恶工作要点》，结合我县交通运输领域实际，制定如下方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，认真落实县扫黑除恶斗争领导小组部署要求，坚持系统观念、法治思维、强基导向，加强《反有组织犯罪法》的学习宣传教育，深入开展专项整治，聚焦交通运输领域出现的新乱象、新顽疾，畅通线索举报渠道，健全源头治理，配合公安部门坚决打击“车匪路霸”，规范道路水路运输市场秩序，切实维护货运企业、货车司机等市场主体和从业人员合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、职责任务
（一）深入学习贯彻《反有组织犯罪法》
1.各单位要把贯彻落实《反有组织犯罪法》作为今年扫黑除恶斗争的一项重要任务，要召开专题会议，制定实施方案，开展业务培训，开展主题宣传，列入“八五”普法重点内容。要纳入领导干部学法用法范围，纳入干部学习教育内容，纳入党组（党委、支部）学习内容、支部主题党日活动内容，纳入领导干部年度述法重要内容。（牵头指导单位：局扫黑办、办公室、政工人事股、运输安全股；责任单位：局属各单位）
2.学习宣传法治思想以及关于依法开展扫黑除恶斗争的重要指示精神。深入宣传《反有组织犯罪法》更好维护人民群众的生命财产安全、保持社会稳定安宁、国家长治久安的重大意义。深入宣传《反有组织犯罪法》在遏制有组织犯罪滋生，确保扫黑除恶有法可依，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用。深入宣传《反有组织犯罪法》确立的专门工作与群众路线相结合、专项治理与系统治理相结合，坚持惩防并举、标本兼治的反有组织犯罪工作格局。深入宣传《反有组织犯罪法》规定的有组织犯罪的法律概念和认定标准、有组织犯罪预防制度、有组织犯罪案件办理机制、有组织犯罪涉案财产处置规定、反有组织犯罪法律责任体系等主要内容。（牵头指导单位：局扫黑办、运输安全股；责任单位：局属各单位）
（二）配合严厉打击涉交通运输领域违法犯罪活动
3.配合公安部门坚决打击碰瓷、讹钱、滋扰等手段敲诈勒索货车司机，教唆他人设置路障、故意破坏交通设备设施，造成公路堵塞以及“黄牛党”违规带路躲避执法检查等行为，以暴力、威胁、侮辱等手段妨碍交通执法行为，依法严惩通过不法手段长期控制运输市场、垄断资源分配、欺行霸市、具有黑恶性质的非法运营团伙。做好相关证据收集工作，及时向公安部门移交。（牵头指导单位：局扫黑办、运输安全股、基建计划股、行政审批股；责任单位：局属相关单位）
（三）深入开展行业突出问题专项整治
4.开展道路客货运输违法行为专项整治。针对存在的乱象，找准问题短板，研究防范整治措施。持续整治客运车辆不按批准的客运站点停靠、不按规定路线行驶、站外揽客、甩客等问题。持续整治出租车、网约车、私家车非法营运。联合开展常压液体危险货物罐车专项治理，配合有关部门开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治。（牵头指导单位：运输安全股；责任单位：运管局）
5.开展水上非法经营专项整治。重点整治非法码头经营、非法运砂、船舶长期逃避海事监管等行为。（牵头指导单位：运输安全股；责任单位：海事处）
6.开展违法超限超载专项整治。重点整治普通国省道运输车辆违法超限超载、闯卡、拒检、绕道、借故堵塞车道、带车“黄牛”，大件运输车辆未按指定时间、路线、速度行驶及使用虚假许可证、车证不符等行为。（牵头指导单位：运输安全股；责任单位：公路局、运管局）
7.开展工程建设领域违法行为专项整治。针对交通运输行业工程建设领域强揽工程、垄断工程材料供应、损害公路水路设施等现象，指导局属相关单位开展整治。持续关注建设单位拖欠工程款、农民工工资支付不及时等易引发矛盾纠纷的风险隐患，做好防范化解工作。（牵头指导单位：基建计划股；责任单位：局属相关单位）
8.开展新业态企业违法经营行为专项整治。指导运管局加强行业动态监测，严厉打击非法营运行为，及时排查并妥善处理货运领域和网约车各类风险隐患及矛盾问题，规范交通运输新业态企业经营行为，加快网约车合规化进程。（牵头指导单位：运输安全股；责任单位：运管局）
（四）全面摸排核查道路水路运输领域涉恶和行业乱象线索
9.加强行业监管。通过日常监督检查、实地走访排查，发现问题及早提醒解决，对违反行政法律法规的行为，依法及时进行处罚。探索建立社会监督机制，加强与相关企业深度合作，形成行业治理联动工作格局。（牵头指导单位：局扫黑办、运输安全股、基建计划股、行政审批股；责任单位：局属各单位）
10.畅通举报渠道。充分依托全国扫黑办智能化举报平台、各级公安机关扫黑除恶群众举报线索核查平台、信访举报等途径，全面收集群众举报的涉及行业乱象线索，对重要举报线索逐条过筛，分类建立台账，及时转办处置，对账销号。依法严厉打击违法违规行为，对涉嫌违法犯罪以及涉恶违法犯罪、充当黑恶犯罪“保护伞”的，及时移交纪检监察、公安等部门依法打击惩处。（牵头指导单位：局扫黑办、办公室、运输安全股、基建计划股、行政审批股；责任单位：局属各单位）
11.分类转办线索。及时梳理县扫黑办移交线索和媒体曝光问题，分类转办有关业务主管股室、局属相关单位，配合县扫黑办健全线索登记、流转、反馈和督办机制，动态掌握线索核查进展，定期更新线索数、转办数、办结数。（牵头指导单位：局扫黑办；责任单位：局属各单位，局机关有关股室）
（五）配合做好打击整治非法改装问题
12.配合公安、科经等部门打击整治车辆非法改装问题。（牵头指导单位：运输安全股；责任单位：运管局）
（六）建立健全源头治理长效监管机制
13.用好“三书一函”。充分发挥监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函作用，及时发现交通运输领域监管问题隐患，并强化跟踪问效。对收到的.“三书一函”要及时办理并回复落实情况，接受制发单位指导、帮助、监督、回访。各相关单位要深入分析深层次原因，查找监管漏洞，提出整改意见，推动以案促改、以案促建。（牵头指导单位：局扫黑办、办公室、运输安全股、基建计划股、行政审批股；责任单位：局属各单位）
14.优化监管机制。针对行业领域违法违规行为制止难、查处难、整改难等重点问题，加大联合执法力度，确保执法有力有效。深入运用大数据等现代科技手段，加强对行业领域重点机构、重点场所、重点人员的行为动态分析研判，及时掌握违规违法的苗头倾向。（牵头指导单位：局扫黑办、运输安全股、基建计划股、行政审批股；责任单位：局属各单位）
15.坚持依法治理。以问题为导向，掌握行业乱象新形态，坚持依法治理，注重从完善审批流程、健全市场准入、加强备案管理、畅通行刑衔接等方面，完善有关制度机制和相关法规。（牵头指导单位：局扫黑办、运输安全股、基建计划股、行政审批股；责任单位：局属各单位）
三、实施安排
《反有组织犯罪法》的宣传教育要贯彻始终；行业整治工作从20__年6月开始，12月底基本结束。
（一）线索和问题集中摸排梳理阶段（6月17日前完成）
各单位要对照职责任务，分类梳理20__年以来如下线索：碰瓷、讹钱、滋扰等手段敲诈勒索货车司机以及偷盗货车尾气排放后处理装置、盗抢货车燃油和货物等其他侵犯货车司机权益类线索；长期控制运输市场、欺行霸市、具有黑恶性质的非法运营团队；教唆他人设置路障、故意破坏交通设备设施，造成公路堵塞；“黄牛党”违规带路躲避执法检查行为；以暴力、威胁、侮辱等手段妨碍交通执法行为；水上非法经营、非法运砂；货车非法改装；垄断资源分配等线索。请各单位于6月20日前报送，抄报县扫黑办、公安等部门。（局属各单位）
分类梳理县扫黑办转办线索，适时转有关业务主管股室、局属相关单位研究处理。（局扫黑办）
（二）集中开展专项整治阶段（11月底前完成）
根据职责任务，各单位深入开展专项整治工作，对重点行业领域开展集中攻坚行动，确保交通运输行业乱象得到坚决治理，取得扎实成效，维护行业稳定发展。县局将适时对有关行业开展督导调研，督促专项整治深入推进。（局扫黑办会同有关股室和局属单位）
根据前期梳理问题，结合民生实事办理、货车司机权益保护等工作，统筹开展相关问题调研，加强日常业务监管，综合研判问题产生原因，深入挖掘和分析行业管理相关法律法规及政策制度存在的主要问题、突出矛盾，提出完善相关法规政策制度的意见和建议。（局扫黑办、办公室、运输安全股、基建计划股、行政审批股，局属各单位）
根据县扫黑办统一部署，视情开展重点行业调度。统一汇总交通运输部门无权处置的相关线索，交县扫黑办统筹处理。（局扫黑办）
（三）总结提升形成长效机制阶段（12月底前）
各单位总结在问题线索摸排、重点问题解决、重点行业督导、强化源头治理、建立行政执法与刑事司法有效衔接等方面的做法经验。（局属各单位）
汇总各单位工作进展及成效（请局属各单位，局机关相关股室于每月25日前报送工作进展）。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化思想认识
开展交通运输领域整治是政治大事、本职要事、民生实事。各责任单位要进一步提高思想认识，加强工作统筹，认真落实工作部署，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确专门科室和人员开展整治工作，严格按照实施方案明确的重点工作和目标任务，细化实化工作措施，全力打好源头治理主动仗，扎实推进交通运输领域整治各项工作。
（二）加强协同配合，形成工作合力
严格落实责任，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。各单位要主动加强与局扫黑办的沟通联系，注重加强与政法、科经、市场监管、信访等部门协同联动，坚持打击为先、防控为主、监管为重、立制为本、明责为要，齐抓共管，共同解决行业内突出问题。局扫黑办、局机关有关股室要加强业务指导，适时组织开展专项督导调研、随机抽查，督促各单位落实监管责任，确保专项整治工作质量。
（三）加强自身建设，强化问效问责
各单位要建立工作台账。要以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，扎实开展重点整治，加强情况通报和问题整改，认真总结分析问题背后深层次原因，针对性制定整改措施，做到即查即改、边查边改、真查真改，及时反馈工作进展情况。县局将对整治工作的进度、质量、效果进行全面考核评估，并纳入平安建设考核范畴。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
《反有组织犯罪法》的宣传、学习要贯彻始终，要将宣传贯彻情况纳入20__年度平安建设考评、常态化扫黑除恶年度考评的重要内容。要通过行业媒体及时发布相关工作部署，传递权威信息，明确工作要求，宣传推广典型经验，展示专项整治取得的突破性成果，营造良好社会氛围。要梳理典型案件线索，加强跟进报道，发挥示范效应。要积极回应社会关切，适时协调有关部门引导舆情，防范舆论风险。各单位要积极向县局投稿宣传。各单位行业专项整治工作进展报送和投稿宣传情况，纳入年度考核。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容