上半年，县组织工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区、州组织工作会议精神，以“三级联创”为总抓手，以保持共产党员先进性教育活动和“干部进状态”活动为契机，以提高执政能力为重点，坚持围绕中心，服务大局，不断加强干部人才队伍建设，全面推进基层党组织建设，为县域经济、社会发展和社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。现将我县基层组织建设工作情况总结如下：
一、保持共产党员先进性教育活动取得显著成效。
(一)第三批先进性教育活动扎实开展。充分学习借鉴五工台镇村级先进性教育活动试点取得的成功经验和有效作法，在5个农牧区乡镇的42个村场中开展第三批先进性教育活动，共有49个党组织的1861名党员参加。通过突出重点，严格标准，统筹安排，精心组织，狠抓督查指导，顺利完成了各项工作任务。共整顿软弱涣散党组织14个，调整村党支部书记11人，选拔7名机关干部下派到村(场)担任支部书记和副书记，切实增强了党组织的凝聚力和战斗力。
广大农村党员的素质进一步提高，先进性意识明显增强，政治观念得到强化。坚持上下联动抓整改，在充分调研的基础上，把发展壮大农村集体经济、全面推行农村养老保障、进一步深化“十百千万”富民工程确定为第三批先进性教育活动中县、乡镇、村场三级联动进行整改的“三项重点问题”，上下联动、合力整改，确保第三批先教活动取得实效。
(二)巩固和扩大整改成果工作有序推进。一是狠抓了第一、二批先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作，深入落实“八项保障制度”，狠抓整改，大力为群众办实事、好事，确保取得实效。二是建立健全保持共产党员先进性长效机制。着重从建立健全农牧民党员长期文书看准网版权所有受教育的学习机制、纯洁党员队伍的管理机制、密切联系群众的服务机制、加强和改进基层党组织建设的工作机制、抓好新形势下农村党建工作的落实机制等五个方面加强制度建设。
全县各级党组织和单位共建立健全长效性制度647项，其中，加强党员干部学习教育培训方面96项，扩大党内民主、严格党内组织生活面78项，联系群众、服务群众方面82项，党建工作督导检查方面178项。三是深入开展理论研讨。认真组织开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨工作，各基层党(工)委和有关部门单位共形成论文43篇，向州先教办推荐上报论文18篇，其中获三等奖3篇、优秀奖4篇。
五是扎实开展群众满意度测评工作。通过召开测评大会、座谈会、抽样测评大会三种形式，对全县先进性教育活动进行了群众满意度测评。广大群众对全县先进性教育活动总体上是满意的，很满意率和满意率之和为92.86。六是全力做好总结、表彰工作。对全县三批保持共产党员先进性教育活动进行了全面认真的总结，对理论成果、制度成果和实践成果进行了挖掘，初步形成了三批整体工作总结，并对涌现出的先进典型进行广泛宣传，为总结表彰做好了充分的准备。
二、多措并举，不断强化干部人才队伍建设
1、精心部署、周密安排，顺利完成了乡镇党委换届选举和县委换届筹备工作。一是根据州党委关于乡镇党委换届工作的《安排意见》精神，于20xx年底启动了县乡镇党委换届工作，召开全县副科级以上领导干部动员会议，严格按照《干部任用条例》的规定，采取了“两推两考”的方式(全县范围推荐、本乡镇范围推荐;业绩考核、重点考察)，对7个乡镇党委班子成员和部分县直部门主要领导岗位在全县范围内进行了全额定向民主推荐，并从相关单位、部门抽调了32名同志成立了三个考察组，由县委一名副书记和两名常委带队，利用1个月时间对七个农牧区乡镇和部分县直机关、部门全面进行了考察，经过民主测评、民主推荐、个别谈话、汇总意见等程序，圆满完成了乡镇党委换届选举工作，选优配强了乡镇领导管理机构。
目前，全县各乡镇共配备党委委员59名，成员平均年龄36.61岁，比上届实际降低1.6岁。35岁以上37名，占63，31―35岁15名，占25，3岁以下7名，占12;大专以上文化程度53名，占9，比上届提高1，其中大学29名，占49，中专、高中文化程度6名，占1;男5人，女干部9名，占15;少数民族干部11名，占19。使乡镇党委班子成员的年龄、知识、性别、民族等结构得到进一步优化，整体素质明显提高。
二是按期完成了县委换届前期准备工作，自3月份开始，加强了组织领导，精心安排和部署，积极筹备县委换届选举工作，按照上级党委的相关要求，组织人员集中学习了《党的地方组织和基层组织选举流程》内容，使组工干部熟悉换届选举工作程序，提前完成了中共县第十次党代会相关材料、表册和出席州九次党代会相关材料的撰写工作，大会筹备工作和相关材料已经全部准备就绪，已全部上报州党委组织部审查通过，并先后两次向州党委上报了召开县委党代会的请示，定于6月半年我县组织工作总结2日召开中共县第十次代表大会。
2、不断加大后备干部管理工作力度。制定和完善了后备干部管理办法，建立了后备干部数据管理信息库，对全县的454名副科级以上干部和183名中青年后备干部全部录入微机实行了动态管理，逐步建立了科学、规范的人才资源信息库，根据岗位需要，加大了优秀年轻干部的培养锻炼力度，科学地选拔任用年轻后备干部到领导岗位任职，今年上半年已确定选派8名干部到福建挂职、选派了3名后备干部到信访局挂职，此外还选送了一名副科级干部到自治区信访局挂职)，3名干部到城镇社区任职，为培养后备干部领导水平和提高工作能力创造了实践锻炼的发展环境和平台，逐步形成了人才合理流转机制。切实加强干部管理力度，逐步完善了领导干部考察预告制、差额考察制、任前公示制和干部任免常委会票决制，规范了选拔任用程序，增强了干部选用的透明度，使干部管理工作迈上了规范化管理轨道。上半年全县共任用112名科级干部。
3、不断加大干部培训工作力度，强化了管理，提高了培训质量。按照新一轮干部大教育、大培训工作要求，全面落实干部训用结合制度，进一步完善干部教育培训考核激励机制，将干部接受教育培训情况作为干部考核、任职和晋升的重要依据。根据中央、区、州党委的工作部署，结合我县实际，严格按照中央下发的《干部教育培训工作条例(试行)》开展培训工作，规范了各部门的培训申报程序，采取了集中在党校培训，扎实落实《县215―20xx年干部教育培训工作安排意见》，实行组织部门按计划调训与各基层党委、各部门自主安排参训人员相结合的方式，形成了大培训、大教育的格局。
5月，在县党校同时开办了中青年干部和科级干部两个主体班次的培训班，学习培训期间，还积极组织中青年干部培训班学员赴福建出外考察学习2天，开拓了学员的视野，增强了发展经济的意识，积累一定的发展经验;组织科级班学员在疆内进行了3天的短期考察学习活动，学习观摩了一些县市发展经济的先进经验，达到了学用结合的效果，为广大领导干部返回工作岗位开展工作提供了经济发展的新思路、新方法，对县域经济快速发展起到了积极的推进作用。今年上半年，共举办各类培训班72期，培训各级干部645人次。其中：县党校办班8期，培训921人次，乡镇党校办班42期，培训346人次。
4、认真贯彻落实区、州会议精神，扎实做好南疆异地挂职培训和援疆工作。今年在继续做好第七批异地挂职干部管理的同时，于3月份积极接收和安置了第八批9名异地挂职干部，妥善解决了挂职干部学习生活问题，专门由一名挂职专干负责管理挂职干部工作，及时将异地挂职工作开展情况向领导反馈，积极督促乡镇加强对挂职点的管理，安排了专职教师重点抓好汉语理论知识的教学和辅导，全面实行了双挂职和第七批干部实行轮岗机制，为异地挂职干部增强实践锻炼和解决复杂问题提供了良好机遇。
根据自治区异地挂职工作会议精神，狠抓挂职干部管理，加强了汉语和政治理论的学习，先后组织挂职干部在党校集中学习了区工作会议精神、xx届五中、六中会议精神、《新疆历史与发展白皮书》、王乐泉书记在加快南疆农村经济发展工作会议上的讲话等重点内容，积极在挂职点开展了“十好”挂职点评比和互观互学互帮活动，节假日期间，把挂职干部安全工作作为重点，随机进行督查，确保了南挂干部安全。通过实施双挂、轮岗、任职、强化培训等措施，对挂职干部实行全程跟踪管理，大大提高了挂职干部的政治思想水平、汉语水平、综合素质和驾驭复杂工作局面的能力。
二是援疆工作有序开展，取得了显著成效。20xx年8月我县迎来了第三批两名福建援疆干部，援疆干部进县后，积极做好对口援助、联手共建工作，开展了形式多样的帮困送温暖活动，积极为群众办好事、实事。福建第三批援疆干部县委副书记丁瑞康同志协调福安市民政、工商等有关部门，无偿援助了军用大衣2件、被子18件，衣服、书包、鞋子等35件，折合人民币3万余元，用于慰问石梯子乡牧区贫困户和贫困学生。此外还积极协调当地政府同意，积极组织我县教育卫生系统干部、企业干部和县直机关、乡镇党务干部到福建挂职锻炼，加强了联系，建立了深厚的友谊，促进了闽疆两地的经济快速发展。
三、夯实基础，不断提升基层组织建设水平
(一)制定规划，强化督查考核，狠抓基层党组织基础性工作。结合实际，深入开展调研，制定了县215―20xx年农村、企业、社区、机关、学校党的建设五项规划，明确了今后五年基层党组织建设的目标、任务及工作措施。修定完善了党建、基层组织建设工作考核细则，认真落实季度督查、半年初评、年终考核制度，加强对基层党建工作督查指导。建立党员工作预警机制，对督查考核中发现有滑坡现象的党组织下发整改通知书，限期整改，扭转滑坡现象。
(二)深化“三级联创”，扎实开展“五个好”党组织创建活动。认真落实《县“五个好”基层党组织考核验收办法》，重新编制了“五个好”创建工作手册，规范了创建程序，加大对基层党支部“五个好”创建工作的指导力度，进一步增强和巩固创建成效。对20xx年申报创建“五个好”基层党组织考核验收，新命名2个基层党组织，对已创建的“五个好”基层党组织进行复验，对2个工作滑坡，已不符合“五个好”标准的党组织，取消了“五个好”荣誉，并在全县范围进行通报。对今年各基层党(工)委申报的“五个好”创建单位进一步审核，确定了37个基层党组织为“五个好”创建单位。按照滚动管理的要求，计划在下半年重点对全县20xx年度已创建的县级“五个好”党组织和单位进行复审。
(三)落实“抓两头、促中间”工作措施，提升整体工作水平。制定下发了《县党建示范点考核管理办法》，进一步规范和完善党建示范点创建活动，提高党建示范点建设水平。开展了党建示范点主题示范活动，根据各党建示范点的工作特点，按照主题鲜明、特色突出的要求，对每个党建示范点确定一个示范主题，进一步加强自身建设，强化和巩固主题特色，提高示范带动能力。通过参观学习、经验交流、座谈讨论等多种形式推广党建示范点工作经验，各基层党(工)委结合各自实际，积极组织开展主题示范观摩活动，使党建示范点的示范作用得到有效发挥。在后进党组织整建上，坚持县乡领导联系后进组织制度，进一步完善包扶、联系、驻村工作制度，确保了后进整建党组织整建工作的扎实进行。
(四)狠抓整改承诺制的落实。建立承诺事项台帐制度和定期督查汇报制度，年初各级党组织班子及班成员根据所承诺的事项建立承诺台帐，采取“挂号销号”的办法，紧盯承诺事项的完成，并对承诺完成情况进行公示。各级党组织每季度召开一次承诺落实情况汇报会，各党(工)委将承诺履行情况作为重点督查项目之一，重点考评各党组织推行承诺制的整体情况和兑现承诺阶段性进展情况，并及时通报。
(五)加强对党员扶贫金的管理和使用。进一步规范党员扶贫金的筹集、使用和管理。全县党员扶贫金累计已达到85.26万元，其中村场党员扶贫金达39.35万元，每年能帮助5余户贫困户有效解决生产和生活困难。同时发挥扶优扶强作用，利用扶贫金帮助26名致富能手实施、推广新项目、新技术5项，增强了党员及致富能手的带富能力。
(六)紧紧围绕社会主义新农村建设，加强和改进农村基层组织建设工作。
1、以“村干部进状态”工作为抓手，不断加强村级班子建设。一是在落实《县村级干部规范化管理办法》的基础上，制定了《县村“两委”班子及村干部年度考核工作暂行办法》，进一步强化对村级干部的规范化管理，增强村“两委”班子及村干部的责任意识和进取意识，全面、公正、客观、准确地评价村“两委”班子和村干部的工作实绩，充分调动干部的工作积极性。全面落实村干部“坐班制”、“定期会议制”、“绩效考核制”等制度，从工作职责分工、培养、任免及工资、考核和奖惩等方面切实强化了对村级干部的管理。
二是认真开展“村干部进状态”工作，制定了《关于开展“村干部进状态”工作的实施意见》和《处理“不在状态”村干部的暂行办法》，规定了十项村干部不在状态的表现，并出台奖惩措施，进一步疏通村级干部“下”和“出”的渠道。不断转变村干部工文书看准网版权所有作作风，提高为民服务意识和带领群众积极调整经济结构、发展农村经济，建设社会主义新农村的能力。
三是加大教育培训力度。采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，聘请一些先进模范人物、事迹报告团来我县作报告，聘请自治区专家教授传授农业科技知识，组织村级干部到疆内外先进地区参观学习等多种有效形式，使村级干部不断开阔视野，增长才识。继续做好选送村干部及后备干部到新农大参加学历培训工作。目前，第二批37名学员已全部毕业，9以上的学员成为村“两委”干部重点培养对象和工作骨干。四是围绕社会主义新农村建设，深化“四个培养”活动。切实增强农牧民党员干部科学发展、带领群众致富的本领，增强执行政策、依法办事的本领，增强化解矛盾、促进和谐的本领，切实提高党员干部带领群众建设社会主义新农村的能力。
2、狠抓社会主义新农村建设党建工作示范村建设，推动新农村建设。将党建示范点建设与社会主义新农村建设有机结合起来，从州、县党建示范点中精选了17个村作为社会主义新农村建设党建工作示范村，不断加大资金投入，完善硬件建设，提升示范水平。20xx年，县委组织部采取以奖代补的方式，将从党费中拿出部分资金补助到社会主义新农村党建工作示范村建设中，拉动示范村加大对道路、水、电、住房及村党组织阵地等基础设施建设的投入力度，同时积极争取县财政投入，对示范村每新建一幢抗震安居住房在原有的补助基础上再补助1元。通过不断提高党建示范村建设水平，社会主义新农村建设中的示范带动作用。
3、加强农村党员教育管理，发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用。一是有效利用“三会一课”、农村党员干部现代远程教育等手段，采取多种方式加大农村党员干部理论、农牧科技、法律法规等知识的教育培训。二是进一步深化党员设岗定责、党员责任区、义务承诺、党员奉献日等活动。将党员义务承诺活动和无职党员设岗定责，围绕建设社会主义新农村“二十字”方针开展。将村场党员设岗定责、责任区情况进行公示，广泛开展“评岗日”活动和“致富引路人、科技明白人、维稳带头人、新风倡导人、群众贴心人”主题实践活动，促进党员发挥积极作用。大丰镇红柳塘村老党员主动担任村上保洁员、安全员，使全村的卫生长期干净、整洁。
4、紧紧围绕“生产发展、生活富裕”，实现党建、经济互动双赢。一是多措并举，拓宽壮大集体经济。县委在充分调研、反复论证的基础上，出台了《县关于发展壮大农村集体经济的实施意见》。今年3月，召开了发展壮大集体经济工作交流研讨会，组织乡镇、村场干部互观互学，在总结经验的基础上，积极探索新形式下发展壮大集体经济新思路，积极寻找拓宽发展壮大集体经济渠道，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。积极推广大丰镇“支部+协会+公司+基地”建合作社的模式，五工台镇奶牛养殖、葡萄保鲜“支部协会”，雀尔沟镇南山牧场依托“铁畜”等经验，不断发展壮大村级集体经济，增加农牧民收入。
二是进一步深化“十百千万”富民工程，努力提高农村党员在建设社会主义新农村中的“双带”能力。下发了《关于进一步深化“十百千万”富民工程的意见》，制定了215―20xx年培养党员科技致富引路人3名、党员科技致富带头人3名、科技致富示范户1户，科技致富富裕户1户的“三年规划”。在“选、育、管、用”上下功夫，严格标准，层层筛选，确定培养对象，积极落实领导联系、部门包扶、技术人员指导、组织观摩、“请进来、派出去”、强化培训、提供扶持帮助、“支部协会公司”等多种培养措施，同时加强了对培养帮带责任人的管理，推动了此项工作扎实有效的开展。
城区党建、基层组织建设取得新的进展。
1、突出重点，企业党建工作进一步加强和改进。按照“无组织抓组建，已组建抓规范，已规范抓提高”的原则，扎实开展“五个好”企业党支部创建和“双强”企业评选活动，下派了26名企业党建指导员，从抓党组织活动规范化、阵地规范化、队伍建设规范化入手，不断加强和改进企业党建工作，培植一批企业党建工作示范点。同时，加强和创新企业党员、职工教育管理，把加强非公企业党务干部的教育培训工作纳入全年干部培训计划，在企业党员中继续深入推行了“六无”、“双亮双比”“四职教育”等为主要内容的先锋工程活动，增强企业党员的使命感，有力的促进了企业的发展。
2、落实措施，社区党建和社区建设稳步推进。制定下发了《县215-20xx年社区党的建设规划》，提出了今后的工作思路和任务目标以及解决社区人员、编制、经费、活动场所等制约社区发展的措施。扎实推进“居民进小区、社会管理进社区”工作，制定下发了《县社会管理进社区实施意见》，按照“权随责走、费随事转”的原则，实行部门工作进社区准入制，不断理顺社区工作职能，优化社区工作运行机制，形成社区服务居民、部门服务社区的良好局面。按照“标准化社区”和“党建示范点”标准，加大社区阵地建设力度，投入8万元新建美华、双元2个社区综合服务楼，有效的提升了社区阵地建设整体水平。
结合换届工作，依法将2名思想素质高、工作能力强，热爱社区工作的干部选进社区居委会班子，下派3名县直部门后备干部担任社区党支部书记，社区干部队伍结构进一步优化，素质进一步提高。以创建“五个好”社区党支部和“党建示范点”活动为载体，不断深化社区党建“十大工程”，继续深入开展社区“四个培养”、“八大员”、“志愿者服务队”等活动，社区党组织领导核心作用和党员先锋模范作用发挥突出。针对流动党员“管理难”问题，结合《县流动党员管理办法》，建立“一库两制三卡”(党员信息库、“双向联系”制、党员联系卡)，形成了集教育、管理和服务三位一体的党员教育管理工作新机制。
3、丰富载体，机关党建工作水平不断提升。本着注重实际、尊重惯例、利于管理、提高效能的原则，成立了县建设局党委、卫生局党委，并组织召开了第一次党代会。以“干部进状态”工作为抓手，结合正在开展的“为民服务全程代办”、“进厂驻企”、“办事进大厅”工作，扎实开展了“五个好”机关党组织创建和“群众满意部门”、“争当人民满意的公务员”评选活动，不断丰富机关党建工作内容和形式，在机关党员、干部中开展了“亮身份、树形象”、“当公仆、办实事”、在职党员进社区等活动，广泛推行了“岗位责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“否定报备制”、“首问责任制”和“失职追究制”等效能建设制度，进一步简化办事环节，规范办事程序，提高服务质量，有效地推进了机关效能建设。
4、服务教学，学校党建工作不断深化。坚持“立足教学抓党建，抓好党建促教学”，不断深化“五个好”学校党组织创建活动，认真落实党组织领导下的校长负责制，进一步健全完善了学校《党组织议事规则》、《集体领导与委员分工负责相结合制度》、《重大问题由党组织集体讨论决定制度》、《重大事项报告制度》、《校委会、工会定期向党组织汇报工作制度》、《民主理财制度》等六项制度，扎实推行“家长开放日”、“校长接待日”、“教师家访日”、“民主日”活动，推进学校各项工作民主决策、民主管理、民主监督。
在教师党员中广泛开展了“四个培养”、“联一帮二带三”、“党员示范课”、“党员示范班”、“党员学科带头人”、“党员课题组”、“争做五种人”等为主要内容的党员“先锋工程”，学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥，学校党建、教育教学工作水平进一步提高。针对城乡学校党建工作差距大，发展不平衡的现象，加大了对农牧区学校党建工作的指导力度，5月份，组织全县学校主要负责人召开了全县农牧区学校党建工作推进会，起到了互观互学、相互促进的作用。
(八)农村党员干部现代远程教育试点工作扎实推进。全县建立基层党委中心片库13个，城区12个社区电教设备配置率达1，机关、学校、企业党支部的电教设备配备率达9以上。目前已建成农村党员干部现代远程教育终端接收站点41个。第二批站点设备安装调试工作全面展开，将于6月底完成。一是完善工作机制，加强组织领导。完善领导责任制度、分级管理制度和目标管理制度等制度，开展了示范点、“五好”远程教育培训中心创建活动，为使站点管理得到不断规范。
二是多措并举，强化队伍建设。通过各种培训方式加大了对乡镇远教管理人员，村场操作人员的培训力度。今年三月，县远教办举办了首届远程教育操作人员技术比武活动。四月初对全县41个站点的接收人员举办了操作员技能培训班。通过培训和各类活动，各站点操作员熟练掌握了现代远程教育操作、管理技能，一批高素质的远程教育操作员队伍已初步形成。三是突出学用，增强远程教育培训效果。结合农村生产、生活实际，开展主题教育培训活动。紧紧围绕“十百千万”富民工程，积极联系各成员单位，在五工台镇举办了农产品推介会，在石梯子乡举办洋葱种植项目培训，在两个牧区开展了《草原法》系列宣传教育活动，向广大农牧民介绍新品种，推广了农业新技术，收到了良好的培训效果，党员和村民的参训积极性明显增强，培训质量明显提高。
四是有效利用技术手段，畅通信息发布渠道。各村级接收点建立了信息发布制度，建立“远程教育网”，在电视台开办了《远程教育专栏》，积极搭建短信平台，实现“天网、地网、短信合一”为全县农村党员干部和农牧民提供了一个信息浏览、资源共享存储的辅助教学平台。五是加强乡土课件开发力度，加快远程教育资源建设进度。与成员单位紧密联系，配合新农村建设工作，进一步深入开发适合本县特点的乡土课件，目前远教办和乡镇对党委共开发各类课件4余个。截至目前，全县各基层远程教育站点共为群众解答种养殖技术难题2余个，提供致富信息15余条。利用村场远教接收设备，组织党员干部群众收看4余场次，培训人数13余人次。
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