在县全委扩大会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是在全县上下深入贯彻党的xx届五中全会、省委 届 次全会的新形势下，经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全区人口和计划生育工作会议精神，总结年全县人口计生工作，安排部署年的人口计生工作。稍后，县委 书记将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲五点意见。

　　一、全区人口和计生工作会议主要精神

　　全区人口计生工作会议于 月17日在铜仁召开，参加会议的有各县(市、特区)委书记、县(市、特区)长、分管副县(市、特区)长、人口计生局局长、计生协会会长、执行副会长、各乡镇党委书记、地直部门负责人。地委、行署主要领导、分管领导，人大地工委、政协地工委联系领导和地区人口计生工作领导小组副组长出席会议。

　　会议的主要精神是：总结回顾“”时期全区人口计生工作，特别是年全区人口计生工作进展情况，分析判断我区人口计生工作面临的形势，安排部署年的人口计生工作。会议提出，我区“”时期人口计生工作取得了四条基本经验，存在四个方面的主要问题，当前和今后一段时期必须坚持和完善四大机制，抓好四项工作和措施的落实。

　　取得的基本经验：一是根据党的“实事求是”的思想路线，坚持从实际出发，正确判断我区计生工作的阶段性特征，强调现阶段我区人口计生工作的主要任务是努力控制人口数量，稳定和降低生育水平。二是坚持求真务实的工作作风，实行了“一票否决”，开展了“手术打假”等治理工作，促进了人口计生工作真抓实干。三是探索建立了计划生育全程管理服务的工作新机制。四是推行申请人民法院强制征收社会抚养费，扎实推进人口计生依法行政工作，初步形成了依法行政、文明执法的新局面。

　　存在的主要问题：一是降低生育水平的任务仍十分艰巨;二是出生人口性别比仍然偏高;三是计生工作常抓机制尚未真正建立;四是部门配合、齐抓共管的综合治理机制尚未真正形成。

　　必须坚持和完善的四大机制：即坚持和完善“书记抓、抓书记”的领导推进机制;坚持和完善“任务落实到人，责任追究到人，严格考核，奖惩结合”的工作落实机制;坚持和完善“政府主导、部门配合、齐抓共管”综合治理机制;坚持和完善财政持续增长的投入保障机制。

　　要抓好四项工作和措施的落实：一是要把从严控制政策外多孩生育摆在更加突出的位置，进一步夯实统筹解决人口问题的基础。要强化绝育手术的落实，强化妇检和随访管理;二是要以孕产期全程服务为抓手，进一步强化出生人口性别比综合治理，确保出生人口性别比控制在112以内;三是要建立出生缺陷综合干预机制，提高出生人口素质;四是要完善流动人口综合治理机制，提高流动人口计划生育管理水平。