作风整顿会议讲话

　　同志们：

　　12 月1 日 ，省委召开全省纪律作风集中教育整顿月电视电话会议，决定12 月份在全省开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的“纪律作风集中教育整顿月”活动。省委袁纯清书记对此高度重视，做出专门批示，强调要“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”。省委、省纪委书记李兆前同志亲自进行了安排部署。电视电话会议之后，我市认真贯彻落实，积极采取行动，市委会进行了专题研究，市纪委和各县市区纪委做了大量的前期工作。今天，我们把大家召集回来召开这次会议，主要任务是按照省委的决策和省纪委的要求，对我市开展纪律作风集中教育整顿月活动进行再动员、再部署。

　　刚才，国荣同志宣读了《关于贯彻落实全省“正风肃纪、创优环境”纪律作风集中教育整顿月活动的实施方案》，对这次教育整顿月活动的主要内容、目标任务、工作措施都作出了具体安排，各级各部门要按照方案要求，结合各自实际，认真抓好落实。会上，我们还观看了两部警示教育片，其中有反映我市侯马政务大厅和医保中心在纪律作风方面存在的突出问题。这些发生在我们身边的事情反映的现象发人深省、揭示的道理引人深思。会后，各级各部门要把这两部片子作为警示教育素材，组织广大党员干部集体观看，引以为戒，认真反思，切实改进纪律作风。

　　下面，就搞好这次活动，我讲三点意见。

　　一、切实增强开展“纪律作风集中教育整顿月”活动的责任感

　　当前，时值“”开局之年的收官之月，我们既要对全年目标进行冲刺，确保“”开好局、起好步，又要对明年工作进行科学谋划，加快推进我市转型跨越发展步伐。在这样一个关键时期，我们在全市深入开展纪律作风集中教育整顿活动，十分及时，非常必要。各级各部门一定要立足新形势、新任务，联系干部队伍实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

　　第一，开展集中教育整顿是加快推进转型跨越发展的需要。 加快推进转型跨越发展，是当前全市工作的主旋律，也是我们各级党员干部的主战场。省十次党代会提出了率先走出资源型地区转型跨越发展新路、全面推进小康社会进程“两件大事”。市三次党代会对未来五年临汾的发展做出了战略部署，吹响了“争当排头兵、再造新临汾”的进军号，明确提出了各项主要经济指标翻一番，人均GDP 达到全省平均水平，经济社会发展走在全省前列。实现这样一个目标，必须有严肃的工作纪律、高效的工作作风、良好的发展环境作保证。从近期省纪委、市纪委对一些县市区和市直部门工作纪律的明察暗访情况看，少数工作人员还存在上班时间不在岗或聊天、玩游戏、炒股等问题，一些部门办事拖拉、推诿扯皮的现象时有发生。这些问题的存在，反映了一些干部还不同程度地存在作风方面的问题。开展纪律作风集中教育整顿，就是要通过解决这些突出问题，进一步改进作风、严肃纪律，引导各级干部放胆大干，真抓实干，埋头苦干，不断开创转型跨越发展新局面。

　　第二，开展集中教育整顿是密切党群干群关系的需要。 人民群众是我们事业蓬勃发展的力量源泉。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。近年来，我们坚持以人为本、执政为民的理念，为群众办了许多实实在在的实事、好事，得到了各界群众的坚决拥护和大力支持。但是，也有一些干部宗旨意识淡漠、群众观念不强，不能始终把群众的利益放在第一位，甚至做出了一些损害群众利益的事情，严重影响了党和政府的形象。最近，省纪委针对在执行低收入农户“户均一吨煤”惠民政策中出现的问题，通报了7 起典型案例，其中也涉及到我市的个别村。这些问题的出现，看上去是纪律作风的问题，根本上是党性的问题，是对群众感情的问题。因此，各级各部门必须高度重视干部纪律作风建设，坚决纠正各类损害群众利益的行为，切实解决好群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系，最大限度地激发群众的积极性和创造性，汇聚起推进转型跨越发展的强大合力。

　　第三，开展集中教育整顿是加强干部作风建设的需要。 总体来看，我市干部队伍主流是好的，作风是扎实的。临汾这几年能“走出低谷、站在新的发展起点、展示出转型跨越的良好前景”，得益于我们有一支讲政治、顾大局、能打硬仗的干部队伍，省委对此也是充分肯定的。但是，我们也必须清醒看到，与广大群众的期望相比，与争当全省转型跨越发展排头兵的任务相比，还存在着创新意识不强、工作作风不实、机关纪律不严等问题。刚才我们观看的《没有规划好的人生》警示教育片，虽然说的是太原的的案例，但反映出的以权谋私的问题，作风不实、干劲不大、能力不足的问题以及闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气，在我们临汾也还不同程度的存在。11 月22 日至23日，省纪委组织开展了整肃工作纪律“回头看”专项检查行动，对机关干部上班时间出入茶社、洗浴场所、歌厅等休闲娱乐场所的违纪情况进行了明查暗访，两天的时间，我市就查实党员干部和国家公职人员28 名，目前已对22 名违纪人员作出严肃处理。过去我们在纪律整肃上，做了大量工作，但仍有个别党员干部和公职人员无视纪律、我行我素。我们一定要认识到，省委开展这次集中教育整顿的态度是坚决的，措施是具体的，查处是严厉的。我们要借这次集中教育整顿的东风，旗帜鲜明地反对不良风气、狠刹歪风邪气，努力使全市干部作风能在较短时间内有一个大的转变，也衷心地希望大家在这个问题上，不要犯错误、栽跟头。

　　二、扎实推进“纪律作风集中教育整顿月”活动顺利实施

　　纪律作风集中教育整顿活动重点在教育，关键在整顿。工作中要突出抓好以下四个方面：

　　一是要深化思想教育。 一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题，是人生观、价值观出了问题。因此，要在党员干部中持续深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终坚持正确的事业观、工作观、政绩观。各级各部门要组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党内法规，认真学习袁纯清书记在省十党代会上的工作报告和在省委十届一次全会上的重要讲话精神。要深入开展优良传统和作风教育，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。要广泛开展警示教育，以“前车之鉴”防“后车之覆”。要进一步引深“爱我临汾、树我形象、建我家乡”活动，把作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。

　　二是要抓好案件查处。 从历次开展纪律作风整顿的实践来看，抓作风建设既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠惩处。只有动真格、敢碰硬，才能有所触动、有所震慑，才能推动作风建设真正取得实效。要畅通信访举报渠道，加大明查暗访力度，严厉整治和查处效能低下、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。严厉整治和查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。坚决杜绝“外商打成内伤，内商剥的精光”的现象。对漠视“五个不准”，依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理。对不落实办事公开制度、服务承诺制度、限时办结制度的部门领导和党员干部，要严肃追究责任。总之一句话，要通过集中教育整顿，维护临汾的良好形象、促进临汾的快速发展。

　　三是要健全规章制度。 制度带有根本性、全局性和长期性。好的制度可以让坏人钻不了空子，坏的制度会使好人也犯错误。这次集中教育整顿活动，省里和市里都出台了违反制度的刚性惩戒规定。各级各部门要对照这些规定，结合廉政风险防控和落实《廉政准则》，把作风建设的要求融入到工作制度、业务制度、管理制度之中，形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体系。要认真执行党内监督条例，坚决贯彻民主集中制，推进权力运行程序化和规范化，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强对权力运行的制约和监督，进一步完善和规范党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度。要全面落实年度目标责任考核制度，有效增强各级干部履职尽责的积极性和主动性。同时，要及时把行之有效、切实管用的好做法、好经验用制度的形式固定下来，做到用制度管作风，用制度强作风，形成作风建设的长效机制。

　　四是要努力优化环境。 营造有利于转型跨越的良好环境是集中教育整顿的重要内容。当前区域竞争日趋激烈，一个地方的发展环境好不好，办事效率高不高，直接影响到招商引资和经济发展。市三次党代会提出，要实施开放带动战略，着力打造“发展环境最佳地”。各级各部门要牢牢把握优化环境的目标要求，不断创新工作思路和方法，以正风肃纪为抓手，大力推动行政审批改革，推动行政效能建设，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力个人化，公权私用、以权寻租;坚决杜绝看得见、进不去的“玻璃门”现象和挤进去、弹出来的“弹簧门”现象。要进一步规范执法执纪行为，多说怎么办，少说不能办，更不能不给好处不办事，给了好处乱办事。对损害投资创业者利益、损害经济发展环境的人和事，要一追到底，严肃查处，努力营造公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境和政通人和的社会环境。

　　三、切实加强“纪律作风集中教育整顿月”活动的组织领导

　　开展纪律作风集中教育整顿，事关改革发展稳定全局。各级各部门把这项工作摆在突出位置，精心组织、周密部署、集中精力，强力推进，切实把各项措施落到实处，务求有震动、有突破、见实效。

　　第一，要切实加强领导。 这次活动，市里已经成立了领导组，负责教育活动的组织协调、指导检查等工作，各级各部门也要成立相应的工作机构，制定切实可行的工作计划，真正做到每一项工作都安排到位，每一个环节都严格要求。各级领导干部要带好头、作表率，市级领导要按照“五位一体”的工作机制，抓好分管系统、分管领域的教育整顿活动。各县市区、各部门党政主要领导作为第一责任人，要负总责，切实抓好本地区、本部门集中教育整顿工作;分管领导要靠前指挥，具体落实，按照谁分管谁负责的原则，形成一级抓一级、层层抓好落实的工作格局。

　　第二，要加强监督检查。 市纪委要抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，对教育整顿活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强指导，特别是对窗口服务部门、执法执纪部门和涉及人、财、物管理的重点部门的党员干部，要严格监督、严格管理、严格教育，确保纪律作风集中教育整顿活动不走过场、取得成效。哪个地方出了问题，要追究哪个地方领导的责任。

　　第三，要营造良好氛围。 要利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传集中教育整顿活动的重大意义和决策部署，大力宣传集中教育整顿带来的新变化、新气象。要正确引导舆论导向，注意培养和树立先进典型，大力弘扬“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神，在全市上下营造真抓实干、创先争优、奋力赶超的良好社会风气。

　　第四，要坚持统筹兼顾。 当前正值年末，工作头绪多，任务重。要正确处理集中教育整顿和当前各项工作的关系，把教育整顿和贯彻落实省十次党代会、市三次党代会精神结合起来，和完成全年目标任务、实现“”良好开局结合起来，和农村“两委”换届工作结合起来，和维护社会安全稳定结合起来，切实做到“两手抓、两促进、两不误”。

　　同志们，开展纪律作风集中教育整顿，意义重大、责任重大。各级各部门要按照省委、市委的统一部署，精心组织，扎实工作，确保集中教育整顿活动取得实效，为促进转型跨越发展，“争当排头兵、再造新临汾”提供坚强的纪律和作风保障。