一、有关工作情况
从督查组反馈情况看,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力,认真落实中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》部署要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,态度坚决,措施有力,成效明显,实现经济社会稳中向好发展。督查组指出,贵阳市委、市政府高度重视国务院大督查工作,精心安排、周密部署,减税降费成效明显,稳定和扩大就业取得积极进展,深化“放管服”改革优化营商环境加快推进,推动创新驱动发展取得实效,稳投资补短板有力有效,特别对贵阳市民营经济服务平台“贵商易”破解中小企业融资难融资贵问题、贵阳市设立政策性信用贷款风险补偿资金池对中小微企业提供金融支持、贵阳政务服务事项“一网通办”、贵阳市依托大数据确保减税降费政策落实落细等做法给予充分肯定。从座谈情况看,企业反映贵阳落实减税降费政策好,营商环境变化大,部门办事效率比较高,社会治安情况非常好。从交办情况看,贵阳市照单全收,行动迅速,乌当区“保利公园20xx”供水水压不足问题已得到及时解决。
(一)抓组织领导,坚持高位推动落实。8月17日,省委常委、市委书记赵德明及时作出重要批示,要求全市各级各部门要切实提高政治站位,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,把迎检工作作为当前的一项重要政治任务抓好抓实。市政府高度重视,成立由陈晏市长任组长,徐昊常务副市长任常务副组长,相关副市长任副组长的市迎检工作领导小组,统筹推进大督查各项工作。7月4日、31日,陈晏市长先后2次召开市政府常务会,对迎检工作进行安排部署,要求各地各部门提高政治站位、聚焦督查重点、强化组织领导,确保大督查工作取得务实成效。徐昊常务副市长先后多次召开调度会,集中调度督办迎检工作,研究解决相关问题。各分管副市长亲自研究、靠前指挥。各地各部门主要领导亲自安排、亲自调度,扎实推进迎检准备工作。
(二)抓统筹调度,做深做细迎检工作。从市直相关部门抽调人员集中办公,搭建迎检工作专班,在市委、市政府的领导下,建立一日一调度机制,每天坚持与省政府办公厅对接了解最新工作动态和要求,先后赴省政府办公厅汇报工作进展情况2次,组织召开部署会、碰头会、调度会15次,开展暗访抽查18次、实地督查指导10次,督促各地各部门把大督查工作夯实筑牢。各牵头单位、各区(市、县、开发区)成立迎检工作领导小组,加强工作统筹调度,确保迎检工作顺利开展。市迎接国务院第六次大督查工作领导小组办公室共编辑《每日工作动态》11期、《工作情况报告》6期,市直相关部门起草问题整改情况报告9期。
(三)抓督查重点,求真务实展示成效。市迎检工作领导小组办公室、市各总牵头单位围绕督查重点,深入开展全方位、立体化、多角度自查,认真梳理成效做法,深入查找问题,提出改进措施,起草全市综合自查报告及6个专项自查报告。按照陈晏市长、徐昊常务副市长关于“认真总结好成绩,充分挖掘典型经验,争取上级更多政策支持”的`指示要求,市迎检工作领导小组办公室抽调写作能力强、熟悉业务工作的同志,对推荐上报的经验材料反复修改完善,提炼亮点做法,最终筛选出《贵阳市打造“贵商易”平台助推民营经济发展》《贵阳市“加减乘除”法打造政务服务新模式》等15篇经验材料向国务院督查组推荐。围绕国务院第五次大督查发现、国务院“互联网+督查”平台转办等六类问题,梳理上级交办件共154件,建立台账,狠抓整改,到期办结136件已全部办结,办结率100%。
(四)抓服务保障,万无一失精心准备。采取“两上两下”方式,聚焦减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展等重点督查内容,精心选择贵阳市民营经济服务平台(贵商易)、贵州吉利汽车部件有限公司等25个项目作为实地督查点。主动加强与省迎检专班沟通联系,不断优化实地督查迎检方案,合理安排参观内容,确保每一个细节、每一个环节衔接到位、落实到位,充分展示贵阳特色亮点工作。各牵头单位各司其职,积极与省牵头单位对接协调,共同做好迎检工作。各责任单位密切配合,提前做好迎检准备,积极做好信息反馈和工作衔接。对督查组需要提供的印证材料、说明的相关问题,做到第一时间上报,为督查组开展工作创造条件。
二、实地督查情况
9月3日下午,陈晏市长,徐昊常务副市长,陈小刚副市长等领导,陪同孟庆丰组长先后考察贵阳市公安局块数据指挥中心、贵阳市民营经济服务平台(贵商易)、国家大数据(贵州)综合试验区展示中心。9月4日上午,孟庆丰组长考察贵州吉利汽车部件有限公司。下午,孟庆丰组长考察南明区税务局、满帮集团、省图书馆异地扩建暨贵阳市少年儿童图书馆项目。
在考察贵阳市公安局块数据指挥中心时,孟庆丰组长指出,贵阳公安得益于贵州大数据发展战略这个优势,在全国公安信息化建设道路上走在了前列,一改过去公安的人海战术,提高破案效率,整体工作效能和老百姓安全感实现双提升。在考察贵阳市民营经济服务平台(贵商易)时,孟庆丰组长指出,贵阳市中小企业转贷资金在破解中小企业融资难融资贵问题工作中找到了平衡点,希望继续深化落实下去。在考察国家大数据(贵州)综合试验区展示中心时,孟庆丰组长指出,贵阳市作出开办企业1个工作日办结的庄严承诺,本身就是一种倒逼机制,豁出去让老百姓越来越舒心;在贵阳“数智督查”云平台展示窗口,孟庆丰指出,这个创新督查的做法很好,值得我们学习;在易鲸捷公司展示窗口,孟庆丰组长勉励该公司致力于核心技术的研究。在考察贵州吉利汽车部件有限公司时,孟庆丰组长指出,吉利集团落户贵阳,带动一批上下产业链企业配套发展,大量招用本地劳动力特别是贫困劳动力,这种做法令人尊敬。在考察南明区税务局减税降费工作时,孟庆丰组长指出,南明区税务局是先进典型,要一如既往加强事中事后监管,强化民生服务,把事关国计民生的税收命脉保护好,确保中央减税降费政策落到实处。在考察满帮集团时,孟庆丰组长指出,满帮集团的发展模式很好,希望满帮集团在稳健发展的同时,履行好社会责任,做良心企业。在考察省图书馆异地扩建暨贵阳市少年儿童图书馆项目时,孟庆丰组长指出,贵州省在脱贫攻坚任务压力较大的情况下,加大民生工程项目投资力度,让群众享受更多发展成果,充分体现了省委、省政府贯彻中央决策部署的坚定决心和以人民为中心的发展思想。
9月5日上午,孟庆丰组长采取不打招呼、不要陪同等方式,直奔乌当区,暗访核查市民反映乌当区“保利公园20xx”供水水压不足问题。在督办现场,孟庆丰组长指出,该片区供水工程事关到群众生计、学校教育和营商环境,相关地方和部门要高度重视,加快推进工程验收,早日实现正常供水,并要求在9月11日前上报整改落实进展情况。同时,就该片区开发商反映保利·大国璟项目20xx年8月获得《贵州省绿色生态小区证书》,认为可以享受西部大开发减税降费优惠政策,观山湖区税务局审核时表示该《证书》支撑不足,要求完善申报材料问题,孟庆丰组长要求省住建厅会同省税务局、贵阳市政府向该公司做好政策解读工作。
同时,督查组采取线索核查、暗访督查、一对一访谈、走访调研、座谈交流、查阅资料等形式,重点对市级减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革优化营商环境等工作情况开展实地督查,对各区(市、县、开发区)相关工作进行抽查,对国务院第五次大督查发现问题、国务院“互联网+督查”平台群众留言反映问题线索进行现场核查。在我市督查期间,督查组共召开深化“放管服”改革优化营商环境、减税降费、稳定和扩大就业、推动创新驱动发展、合理扩大有效投资等会议7次,实地查看项目5个,走访企业10家,暗访企业(学校)8家,现场核实问题线索3个,查阅新开办企业申请资料20家,集中访谈企业11家。
期间,督查组对学生投诉贵阳职业技术学院与贵州微学教育科技有限公司“校企合作”向学生乱收费问题,9月7日在中央电视台13频道《新闻直播间》以 “职教校企合作遭质疑”为题,作了时长4分3秒的曝光。在深化“放管服”改革优化营商环境方面,认为贵阳市未及时落实《贵州省营商环境优化提升工作方案》中明确要求“从20xx年7月1日起,开办企业印章刻制费用由所在地政府支付”的政策措施;贵阳市住建局机构改革后建设工程消防验收承接不到位、制度不健全,一些项目消防验收滞后;只允许个人及直系亲属到车管所办理业务,不受理合法中介机构代办车管业务申请,不符合有关政策规定。
三、督查组反馈问题整改落实情况
(一)贵阳职业技术学院与贵州微学教育公司“校企合作”向学生乱收费问题。市委、市政府高度重视,第一时间作出安排和部署。9月8日,省委常委、市委书记赵德明批示:“国务院第六次大督查发现贵阳职院与贵州微学教育进行的所谓‘校企合作’简直就是个以教育之名行坑民之实的勾当!极大地损害了群众利益和贵阳教育系统形象”的重要批示。9月8日,陈晏市长作出“请福全同志牵头,对此事进行彻查;请徐昊同志牵头,明确整改措施,提出整改方案,按时将整改情况报国务院督查组,同时抓紧对全市校企合作进行一次大清理、大摸排,坚决杜绝此类问题发生”的批示并多次提出整改要求。9月8日,徐昊常务副市长立即对问题整改工作进行安排部署,派出工作组深入贵阳职业技术学院开展相关问题的核查和整改工作,责令该公司清退20xx级、20xx级346名学生317.44万元培训费,并对市属职校“校企合作”项目进行全面清理,确保不留死角。9月20日,贵阳职业技术学院20xx级信息科学系8名学生反映该校“校企合作”未按约定履行,陈晏市长第一时间作出批示:“请市监委、市督办督查局、市教育局立即核查。9月23日,徐昊常务副市长组织召开专题会议,要求全面系统、从严从实、积极稳妥抓好整改工作,切实维护学生合法权益。
(二)贵阳市住建局机构改革后建设工程消防验收承接不到位、制度不健全问题。我市从各区(市、县、开发区)抽调35名住建专业人员,力争45天、确保60天内完成目前系统内356个工程项目中符合条件的项目消防验收,对新报件项目确保在20个工作日内验收完毕,确保企业反映的消防验收较慢、积压件过多等问题解决到位。
(三)贵阳市未及时落实《贵州省营商环境优化提升工作方案》“从20xx年7月1日起,开办企业印章刻制费用由所在地政府支付”的政策措施问题。我市从20xx年9月5日起,由印章刻制企业注册地政府承担印章刻制费用。对7月1日至9月4日已经刻制印章的新开办企业,按照公布的政府承担印章刻制标准予以扶持兑现。7月1日后在我市新开办的企业,按照9月16日印发实施《贵阳市新开办企业实行免费刻制印章服务实施方案》中规定的适用范围、材质标准,为企业刻制印章,印章刻制费用纳入市县两级财政年度预算予以保障。
(四)乌当区“保利公园20xx”供水水压不足问题。按照孟庆丰组长“限期整改,9月11日前报送整改情况”要求和志刚书记“请德明同志阅理”批示精神,9月7日,王春副市长亲赴现场督办整改,在3台高压电机软启动柜尚未迁移情况下,采取超常规应急措施,完成泵房机组联调联试,实现了泵房通水,并于9月7日完成了3000立方米高位水池清洗消毒及压力测试、设备调试,于9月8日完成泵房验收移交工作,9月10日实现双水源供水。
(五)只允许个人及直系亲属到车管所办理业务、不受理合法中介代办车管所申请的做法不符合有关政策规定。我市组织发展、市场监管等市直相关部门,研究中介机构规范管理、收费标准等问题,并起草《贵阳市公安交通管理局关于明确车驾管中介代办机构相关问题的紧急请示》,9月10日按程序上报省公安厅交通管理局,报请明确车驾管合法中介代办机构目录,并对管理方式、收费标准、业务范围予以明确。
四、下步工作建议
(一)在深化大督查认识上下功夫。一年一度的国务院大督查,主要对各地贯彻落实党中央、国务院决策部署工作成效的全面检查,具有很强的政治性,也充分说明党中央、国务院抓落实促发展的坚强意志和坚定决心。各级各部门要进一步牢固树立“四个意识”,把大督查作为一项政治任务,以更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加有力的举措,坚决做到不走形、不变样、不做表面文章,确保落实党中央、国务院决策部署在贵阳落地生根、开花结果。
(二)在紧盯问题整改上下功夫。各地各部门要加强领导,特别是主要负责同志要严格落实主体责任,对督查组反馈的意见建议和指出的问题专题研究、专门部署,抓紧制定本地区、本部门整改方案,明确整改内容、时限以及责任人,切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过,确保整改问题“纵到底、横到边”。对已完成整改的问题,要综合运用跟踪督办、回访复核等方式,适时开展“回头看”,巩固整改成效,确保整改“不反弹”。同时,要举一反三抓整改,深入查找工作中存在的不足和短板,全面提升工作水平、推动工作落实。
(三)在创新督查机制上下功夫。要借鉴国务院大督查、省委省政府综合大督查的做法,围绕市委、市政府重大决策部署,尤其是市委十届五次、七次全会明确的重要工作任务,会同市直相关职能部门,邀请新闻媒体、人大代表、政协委员参与,集中力量、集中时间,重点对全市各级各部门高水平对外开放、中高端制造、中高端消费和“发展新产业”“振兴商贸业”“强化产销对接”三大攻坚行动计划等工作推进情况开展一次集中督查,确保党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署落地落深落实。
(四)在严肃督查问责上下功夫。各级部门要坚持问题导向,对党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署,没有按照时限要求完成的,要挂牌督办,深入查找问题,分析症结所在,提出改进措施,有效推动有关问题的解决。市督办督查局要紧盯领导关注、群众关心的热点难点问题,对未能如期完成整改的,将在全市范围内进行通报批评;对整改不力而严重影响工作进度的,将按照相关规定提请问责,确保各项重大决策部署涉及的单位和干部履职到位、担当到位,倒逼抓好落实。
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