为创建稳定和谐的社会环境,切实保障人民群众生命财产安全,从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发,坚持“安全第一,预防为主”的方针,全镇防溺水事故确保做到人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生,本着对安全工作高度重视的精神,镇成立了以党委书记副、镇长曹霞为组长的防溺水安全领导小组,层层落实责任。实行党政领导,部门联动,齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想,做到警钟长鸣,防患于未然。为了深入贯彻上级有关安全会议精神,确保防溺水安全,特制定此预案。
一、溺水事故危险(害)及症状分析
溺水是指大量水液被吸入肺内,引起人体缺氧窒息的危急病症。多发生在夏季,游泳场所、海边、江河、湖泊、池塘等处。溺水者面色青紫肿胀,眼球结膜充血,口鼻内充满泡沫、泥沙等杂物。部分溺水者可因大量喝水入胃、出现上腹部膨胀。溺水可造成溺水者四肢发凉,意识丧失,重者因心跳、呼吸停止而死亡。溺水的发病机制有湿性淹溺和干性淹溺两种,且除常温和热水淹溺外还有一种叫做低温淹溺。
1、湿性淹溺:本能屏气,以避免水进入呼吸道。时间久了不能屏气,水进入呼吸道和肺泡,引起严重缺氧和高碳酸血症和代谢性酸中毒于是水进入呼吸道。继而连续发生呛水、咳嗽、呕吐、意识丧失,最后两肺充满水。甚至泥和杂草由于过强的吸气也涌入口、鼻、呼吸道中,阻碍气体交换;引起缺氧和二氧化碳漪留。有学者发现,对冷水比较敏感者,接触到冷水就产生”潜水反射“。即冷水刺激通过三叉神经传入延髓呼吸中枢,引起心功过缓、心律不齐,甚至心脏骤停。
2、干性溺:一般是因为强烈的刺激,比如说惊慌、恐惧,一个骤然的寒冷,引起喉头反射性痉率,导致一个声门关闭,呼吸道梗阻,急性窒息死亡,有的时候可能引起心脏反射性停跷,这个死亡率大概占到10%到20%左右。通常一个低氧血症以代谢酸中毒为主,多数情况下不伴严重的呼吸性酸中毒。
3、低温淹溺,低温淹溺和常温和热水淹溺有一个不同的病理过程。低温既有有利的方面,也有不利的方面。有利的方面,就是在于人体对于低温的适应性反应,和低温对组织的保护作用。前者主要是表现为低温下呼吸会抑制,心率诚慢,对窒息相对有阻力的组织,出现一个血管收缩,以保持大脑和心脏的血液供应。水越冷,就越会有更多的氧输送到心、脑等重要器官。后者主要是表现为身体代谢水平的一个下降,水越凉存活的几率相对越大,这些有利的方面,使低湿淹溺者可能较其他情况下淹溺者可能有更多的抢救的时间和复苏机会。但是低温淹溺也有不利的方面,主要表现在体温迅速的降低,以至于出现低体温,容易出现浸渍综合症,引起打颤甚至死亡。
二、健全组织,强化领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作,我镇成立了沧水铺镇防溺水事故应急救援指挥部,具体名单如下:
指挥长:王瑜
常务副指挥长:曹霞
副指挥长:杨子正
成员:谭中波周文华徐建军徐瑛、
梁宋明彭毅孙跃文徐柱、
各村(社区)支书(主任)
指挥部下设办公室,由周文华兼任办公室主任,办公地点设镇社会治安与应急管理办。报警及救援电话:、。指挥部下设6个工作组,各组成员按各自的分工开展工作。
1.现场处置组
组长:谭中波、梁宋明
成员:龙志明、所在水域巡查看护人,村民兵应急分队队员、村辅警
2.抢险救援组
组长:各村(社区)支书(主任)、孙跃文
成员:张益辉、周亮、蒋中伏、镇消防专职救援队
3.医疗救护组
组长:徐柱
成员:镇卫生院及各村村医
4.后勤保障组
组长:卢坤
成员:徐建军、周志强、刘静雅、孔赛兰
5.信息报送组
组长:王琦
成员:马冯云、欧阳哲、王莺、李思维、王治
6.治安维稳组
组长:李焕新、徐瑛
成员:刘进、邓战兵、凌云、赵春明
王治、派出所出警人员
三、加强管理,明确职责
为加强对防溺水安全工作的管理,切实将上级会议精神贯彻落实到位,明确具体工作职责如下:
(1)指挥部职责:负责领导、协调、组织防溺水以及开展应急救援等方面工作,提供必要的经费和物资保障。
(2)指挥部办公室职责:负责组织防溺水安全教育的培训,开展日常应急演练、防溺水工作日常检查督促、资料收集与归档等工作,分发应急救援物资,完成指挥部交办的其他工作。
(3)指挥长职责:负责领导全镇的防溺水安全检查、宣传指导、应急救援与演练、培训等工作部署,负责启动应急预案和发布指挥部的各项命令。
(4)常务副指挥长职责:负责指挥部各项工作的落实,执行指挥长的命令。
(5)副指挥长职责:负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递;人员、车辆、物质的调动等各项应急措施的落实;执行指挥长的命令。
(6)现场处置组职责:负责溺水事故现场的控险、排险等抢险作业;负责设置现场安全线,禁止无关人员和车辆进入危险区;负责组织事故区域内无关人员的疏散。
(7)抢险救援组职责:负责接到抢险救援通知后,迅速赶赴现场开展抢险救援。
(8)医疗救护组职责:依据现场情况制定和落实施救措施,对溺水人员进行紧急抢救,联系当地医院救治,或拨打120请求救助。
(9)后勤保障组:充分保障辖区内水域及山塘水库所需的救援物资储备,负责事故现场溺水人员的抢救物资及车辆的及时供给。
(10)信息报送组:负责防溺水工作信息及时上报,确保信息畅通,做好防溺水工作情况和资料收集,制定和编排有关台账。
(11)治安维稳组:负责溺水人员家属的思想工作,做好溺水人员的安抚慰问工作;做好现场稳定工作,确保救援工作顺利开展,尽快恢复正常秩序;协同有关部门调查事故原因。
四、多渠并开,预防为主
(一)加大宣传教育力度
(1)向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命 谨防溺水》等宣传材料,让家长明确学校的作息时间,提高家长的安全意识,并履行好监护人的职责。
(2)微信公众号、镇区电子显示屏、流动宣传车、治安巡逻车、村村响每天循环播放防溺水知识和注意事项。
(3)在镇村设立防溺水知识宣传栏,在镇、村主要干道、人员密集区、KTV、网吧等娱乐场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语,宣传一些防溺水知识,提高学生的自我保护意识。
(4)在辖区内水域和重要场所设置宣传栏、防溺水警示标牌。
(5)层层召开会议,开展防溺水知识培训和工作部署,在全镇形成防溺水工作齐抓共管的局面。
(二)加大督促检查力度
(1)加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条,确保学生在校园期间的安全。
(2)在镇区内水域设立警示牌,备齐游泳圈、救生绳、游泳衣、救生竿等救援设备,提醒学生和群众养成良好的安全意识。
(3)各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员,加强对重点路段、重点水域的巡查。
(4)让家长与学校密切配合,加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍,必须要有家长的陪同,确保孩子的人身安全。
(5)在学生当中形成互相监督,及时反馈的信息通道,如发现有玩水的同学要及时制止,立即向学校报告。
(6)实行严格的责任追究制度。本着“谁主管,谁负责”的原则,让人人将安全工作记在心上,讲在口头上,抓在手头上,落在行动上。
(三)提升应急救援水平
1、溺水的救治方法
(1)作业人员掉入水中时,先不要惊荒,大声呼喊“救命”,以使附近人员听到“救命”声时,及时赶来救护,并可试图抓住木板、绳木、树枝等可以救生的物品自救上岸。
2、发现溺水者时,如何将其救上岸
(1)可将救生圈、竹竿、木板等物品抛给溺水者,再将其拖至岸边,然后救上岸。
(2)如果没有救生器材,不会水的人员应立即寻找会游泳人员进行救护,会水的人员可以直接下水救护,接近溺水者时要转动他的競部,使其背向自己,以防被溺水者抱住自己,使自己无法游动而产生更大的事故,然后拖至岸边。拖动时通常采用侧泳或仰泳拖运法。
3、溺水人员救上岸后的急救方法
(1)当溺水者被救上岸后,应立即将其口腔打开,清除口腔中的分泌物及其异物。如果溺水者牙关紧闭,要从其后面用两手的拇指由后向前顶住他的下颌关节,并用力向前推进。同时,两手的食指与中指向下扳颌骨,即可搬开他的牙关。用手帕或纱布裹着手指将伤员舌头拉出口外,解开衣扣、领口,以保持呼吸道通畅。
(2)控水。救护者一腿跑地,另一腿屈膝,将溺水者的腹部放到屈膝的大腿上,一手扶住他的头部,使他的嘴向下,另一手压他的背部,这样即可将其腹内水排出。
(3)如溺水者昏迷,呼吸微弱或停止,要立即进行人工呼吸,通常采用口对口吹氧的方法效果较好。急救者位于伤员一侧,托起伤员下颌,捏住伤员鼻孔,深吸一口气后,往溺水者嘴里缓缓吹气,待其胸廓稍有抬起时,放松其鼻孔,并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地(每分钟吹16-20次)进行,直至恢复呼吸为止。
(4)若心跳停止时,应先进行胸外心脏按摩。让溺水者仰卧,背部垫一块硬板,头低稍后仰,急救者位于伤员一侧,面对伤员,右手掌平放其胸骨下段,左手放在右手背上,借急救者身体重量缓缓用力,不能用力太猛,以防骨折,将胸骨压下4cm左右,然后松手腕(手不离开胸骨)使胸骨复原,反复有节律地(每分钟60-80次)进行,直到心跳恢复为止。
4、注意,在急救的同时,其他人员要迅速打急救电话,或拦车送医院。
五、增强应急处置能力
(1)学生或群众万一发生溺水事件,防溺水安全指挥部立即启动应急预案,镇应急指挥部按职责分工调动力量,第一时间赶赴现场,采取积极果断措施进行营救。
(2)一旦出现溺水伤亡事件,镇政府及时如实将有关情况上报上级有关部门单位,做到上报及时准确无误。
(3)镇、村和相关部门联动,做好对事件的善后处理。
(4)对事故原因进行调查,如属责任事故,将追究有关部门和个人的责任。
六、溺水事故应急预案培训
1、镇应急办、中心校负责坠落溺水事故应急培训工作,组织常规坠落溺水事故应急的培训和学习。
2、医院在村(社区)、学校组织急救学习。通过板报和其他多种方式普及在受伤情况下的紧急救护工作。
3、根据工作开展情况及时完善防溺水应急预案。
为切实做好我镇预防各类溺水伤亡事故发生工作,特别是预防青少年儿童突发溺水事故,保障人民群众生命安全,维护社会和谐稳定,根据我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本、生命至上,切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感,积极采取有效措施,建立联防联控工作机制,按照分级负责制全面落实监管责任,切实保障人民群众生命安全,维护家庭幸福和社会稳定。
二、目标任务
宣传教育全覆盖,警示标志全覆盖,隐患排查全覆盖,监管监控全覆盖,全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网,实现“零溺水”的目标。全面防控,强化工作措施,做到重点时段有人看守,重点水域有警示标志,重点人群有人监护或代理监管,坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。
三、工作职责
各村(社区)、各有关部门要各司其职,各负其责,明确职责分工,形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面,共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。
村(社区):按照“属地管理、地方负责”的原则,村主职干部亲自抓,村委相关负责人具体落实,在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动,大力营造防溺水工作的宣传氛围,各村宣传标语不得少于5处;有重点水域的村、社区建立应急分队,配备必需设备,确保危急时刻能及时应对,有效处置;建立辖区内所有水域登记、巡查制度,认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表,对重点水域进行地毯式摸排;将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识,重点水域、沟塘等要明确安全信息员,责任到人,分片负责;进行青少年儿童安全教育监护责任的家访,充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势,加强协调配合,突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节,落实监管责任,建立假期安全对接机制。
学校:及时召开全体教师会议,全面部署预防溺水工作,认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞,落实防范措施,增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育;一是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语,营造浓厚的校园内宣传教育氛围,同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育;二是发放“致家长的一封信”,对学生安全提出具体要求;三是认真开展安全警示教育活动,特别是下午放学前安全警示教育必须落到实处。教育学生“六不”,即不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救;四是学校各班主任、任课老师上课前要清点学生人数,对未到学校的学生要查明原因,及时与家长取得联系;五是充分发挥学生干部的作用,做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻,并及时报告班主任或学校。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查,校内水域要设置醒目的警示标识;加强家校沟通和联系,暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组,组织教职工对学生进行家访,在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育;进一步做好各学校假期值班工作,完善信息报送制度,一旦发生学生溺水事件,要按照规定程序报告,并协助相关部门开展工作。
派出所:配合有关部门开展水域排查;研究制定溺水事故处置预案,及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,鉴定事故性质,处置或协助处置事故善后工作;会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击,对因此而遗留的水坑、围堰等,要责令责任人限期修缮,确保不留隐患。
卫生院:及时组织对溺水事故的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。
团委:发挥共青团、少先队和青年志愿者作用,开展形式多样的防溺水教育宣传活动,向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识,增强防溺水的知识和本领。
应急办:深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动,将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容,加强对各责任单位督查、协调;强化突发学生溺水事件的应急处置,加强对学生溺水事件的应急救援准备,及时组织专业和社会救援队伍开展救援工作;积极配合派出所加强对溺水事故的调查工作,调查事故原因,鉴定事故性质。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村(社区)、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村(社区)、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度,切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。镇政府成立以镇长为组长,应急办、团委、综合执法队、派出所、学校、卫生院负责人、工作区书记等为组员的防溺水工作领导小组,各村(社区)、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导,认真部署、强力推进工作落实,确保工作抓紧、抓实、抓出成效。
(二)强化措施,加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标,加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。
(三)加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村(社区)、各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。
临近,为贯彻落实省政府“全省春夏期间学生安全工作电视电话会议”精神,进一步防范和减少学生溺水事故的发生,保护广大中小学生生命安全,现就有关工作通知如下。
一、高度重视早预防
溺水是近年来造成广大中小学生尤其是农村中小学生非正常死亡的主要原因之一。各地教育部门和学校要高度重视,充分认识加强预防中小学生溺水工作的必要性和紧迫性,切实增强工作责任感,认真研究总结事故发生的规律和经验教训,查找工作薄弱环节,采取有效措施,有计划地开展系列防范工作,努力避免和减少事故发生。
二、进一步落实包保责任
1.教育主管部门要将防溺水教育工作职责和任务要求落实到每一所学校,落实到每一位校长。有工作部署,有文件要求,有校长承诺责任书。
2.学校要将防溺水教育职责和任务要求落实到学校各管理部门、班主任和学科教师。有责任分工,有任务要求,有考核手段。
3.教师要将防溺水教育覆盖到每一位学生。有教育计划,有教育记录,有学生反馈作业。
4.学校将防溺水教育家访工作覆盖到每一位学生家长,落实家长家庭教育和校外监护责任。有家访宣传、联系记录,有家长反馈承诺。
三、采取切实预防措施
1.在全省中小学校全面开展“六个一”教育宣传活动。即:上一堂预防溺水专题教育课;节日、暑假放假前开展集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;开展一次预防溺水工作家长专访活动;布置一篇防溺水安全教育作业。要全面开展“四不一会”教育:不在无成人带领下私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不到无安全保障的水域游泳,不在上下学途中下江(河)池塘戏水玩耍,学会基本的自护、自救方法。
2.建立课前、课后提醒制度。各学校任课教师在每天上课前和放学前要用2—3分钟时间进行安全教育警示,提醒学生不私自下水。
3.加强社会宣传。发挥学校共青团、少先队作用,组织义务教育宣传队,开展防溺水工作社会宣传,将预防溺水宣传材料发放到每个乡镇、每个村、组。
4.建立事故通报预警制度。在政府统一领导下,各县区教育部门与公安、通信、气象等部门协调,利用网络、手机信息等媒介建立本地区青少年儿童溺水事故和高温天气预防溺水通报预警制度,及时通报警示。
5.建立学校周边协作机制。各级教育部门和学校要积极协调、配合有关部门和地方乡镇政府和村(居)委会加强对学校周边及学生上、下学途中有安全隐患的水域排查,设置警示标志,落实管理职责。
6.建立预防学生溺水事故的工作责任追究制。对工作责任未落实、教育不到位、学生溺水事故多发的地方,与教育综合考评情况相挂钩。
四、进一步强化信息报告工作
各级教育行政部门和学校要按照教育部和省教育厅有关文件要求,对涉及学校师生生命安全的重大事故、尤其是重大伤亡事故要及时报告,不得迟报或瞒报。
为切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作,预防青少年儿童突发溺水事故,确保我镇青少年儿童生命安全,确保各项应急工作高效有序地进行,维护社会和谐稳定,根据上级有关精神,结合我镇实际情况,特制定防溺水工作应急预案。
一、指导思想和要求
实行防溺水责任一把手负责制,快速、及时、有效地处置镇域范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施,坚持自保、自救,防大灾、保安全,确保不出安全事故。
二、组织机构
(一)成立镇防溺水工作领导小组:
组 长:赵义宏 伶俐镇党委书记
沈顺斌 伶俐镇党委副书记、镇长
闭其伟 伶俐镇党委副书记、人大主席
副组长:陈治旺 伶俐镇党委委员、武装部部长
甘大生 伶俐镇党委委员、副镇长
黄振梅 伶俐镇委员会宣传委员
黄少兰 伶俐镇委员会组织委员
曾宪鹍 伶俐镇党委委员、副镇长
李星葵 伶俐镇人大副主席
滕 柳 伶俐镇人民政府副镇长
宁 敏 伶俐镇人民政府副镇长、脱贫攻坚(乡村振兴) 伶俐镇工作分队长
黄耀理 伶俐镇人民政府副镇长
韦鹏伶俐镇派出所所长
成 员:黄耀伟伶俐镇中学校长
李兴荣 伶俐镇中心小学校长
班兰珍 伶俐镇党政办主任
潘秀花伶俐镇社会事务办主任
潘沾凯伶俐镇司法所所长
蒋必捷伶俐镇综治办专职副主任
玉荣孟伶俐镇国土规建环保安监站站长
毛铁汉 伶俐镇财政所所长
宁全强伶俐镇水利站站长
龙 宁 伶俐镇卫生和计划生育服务所所长
李红梅伶俐镇社保中心主任
陆永久伶俐镇水产畜牧兽医站站长
陆世光伶俐镇农业与农机技术推广站站长
杨启凤伶俐镇林业站站长
黄锦玲 伶俐镇文化广播站站长
李东纯伶俐镇伶珑社区党委书记、主任
潘金宁 伶俐镇伶俐村党总支部书记、主任
黄明进 伶俐镇独岭村党委书记、主任
班延贤 伶俐镇王京村党总支部书记、主任
李立威 伶俐镇石塘村党总支部书记、主任
农爱容 伶俐镇沱江村党支部书记、主任
农志升伶俐镇上王村党支部书记、主任
黄培忠 伶俐镇望齐村党支部书记、主任
杨宗治 伶俐镇那樟村党总支部书记、主任
镇防溺水应急办公室设在镇国土规建环保安监站,办公室主任由玉荣孟同志兼任,办公室电话:。
教育部门:在镇防溺水领导小组的统一指挥下,负责防溺水安全教育的开展,检查、监督防溺水措施的落实及资料收集与归档等工作。
水利部门:负责检查镇区各山塘水库、江边等水域防溺水安全防护措施。
安监部门:根据可能出现的险情,提出排险、抢险方案。及时分析汇总,为组长决策提供科学依据。
医疗部门:由镇卫生院医务人员、医疗设备,组成医疗队参加抢救工作。
(二)成立镇防溺水工作救援抢险突击队
队长:黄耀理伶俐镇人民政府副镇长
副队长:玉荣孟伶俐镇国土规建环保安监站站长
成员:教育部门、中小学校、水利站、国安站、镇卫生院、派出所抽派精干人员以及各村安全员组成。当事故发生时,防溺水工作救援抢险突击队根据队长的指令,机动进行救援抢险。
三、防溺水预案
(一)加强防溺水知识教育。镇中心校要充分宣传,并动员全镇各中小学利用班会及安全教育课等多种形式,及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河嬉水,不下河洗澡,暴风雨天气不在沿河、塘、水库行走,河水暴涨时不强涉。
(二)让家长与学校密切配合,加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍,必须要有家长的陪同,确保孩子的人身安全。
(三)在学生当中形成互相监督,及时反馈的信息通道,如发现有玩水的同学要及时制止,立即向学校报告,学校和家长配合进行批评教育。
(四)事故处置办法:一旦发生溺水现象,立即报告镇防溺水工作领导小组,领导小组积极组织抢险突击队以最快速度赶往事发现场,采取措施当场急救,情况严重应立即送往医院抢救,尽最大可能弥补损失。
(五)对因工作不负责任或失误造成安全事故的,要严肃追纠当事人的责任。
四、危及事件的`预防及预防溺水事故各单位职责
(一)各村(社区)
1、支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作,要专门召开会议研究部署,按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实,确保宣传到位,措施到位。
2、村(社区)范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的,督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施,发现损坏马上补救。
3、村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。
4、村内醒目位置粉刷永久性防溺水标语,并及时刷漆维护。
5、宣传栏有防溺水安全知识。
6、要经常提醒家长看护好孩子。
7、要经常开展安全巡查、并做好巡查记录
8、因工作不到位导致溺水事故的,将追究支部书记、村主任的责任。
(二)中小学、幼儿园
实行教师安全包干。
经常性上安全教育课。
对学生、家长进行防溺水安全教育(安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长的一封信、短信等)
(三)镇国安站
做好镇村、企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作
将预防学生溺水工作纳入年度安全生产目标考核
督促各村做好相关工作
(四)派出所
积极配合开展学生溺水事故救援工作,强化涉溺水事故接触警及警力调度,第一时间赶赴现场配合施救,维护好现场治安秩序。
会同相关部门及时控制事故肇事人,做好涉案事故的调查取证工作。
(五)卫生院
要组织好对溺水学生的救治,确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施,避免因延误而产生不利因素。
五、应急预案的启动
(一)学生溺水人身伤亡事故类型:游泳、失足落水等。
(二)学生溺水人身伤亡事故发生后,应立即启动本预案。
(三)应急事件的应对
1、最早发现溺水事件的人员应立即向镇派出所或镇应急办公室报警,报警电话:;一旦出现溺水伤亡事件,镇应急办公室要及时如实将有关情况上报区应急办;
2、接到报警电话后,应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门,发出救援指令,赶往事故现场;
3、到达事故现场后,应根据事故状态和程度做出相应的应急决定,同时展开积极的救援方法,保证救援工作的及时性;
4、做好对危急事件现场的安全管理,避免由于混乱造成系列不安全事故发生,保安人员应对事故现场采取必要的组织措施,保障救援工作的有效性;
5、迅速查明溺水事故发生的原因及过程;
6、经过现场采取急救措施,有关人员配合义务人员将伤者送往医院,做进一步的救护和观察直至结束;
7、当事故控制后,组织相关人员参加事故调查组,做好事故原因的调查上报和预防措施的制定。
(四)事故处理及应急预案取消
1、现场人员应配合医务人员做好受伤人员的紧急救护工作,做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
2、做好伤者或死者家属安抚工作。
3、事故处理工作完毕后,应急行动也宣告结束。
六、本预案自印发之日起实施。
为进一步加强学生防溺水工作,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则,按照“边排查、边整改”的工作方法,加强日常管理和隐患排查,县、镇、村三级联动,建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系,构筑安全防护网络,有效防止学生溺亡事故发生,为学生健康成长营造安全的社会环境。
二、组织领导
成立玉溪镇学生防溺水工作领导小组,由镇党委副书记、镇长谢小军任组长,人大主席周海国、政协联络组长刘松及副镇长曾瑶任副组长,各村(社区)、镇直各单位(包括各学校)主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇扶贫办,由姚志刚同志兼任办公室主任。各成员单位、各村(社区)要成立相应的学生防溺水工作领导小组,切实加强学生防溺水工作的领导,防止学生溺水事故的发生。
三、职责分工
(一)镇政府。按照职责分工,负责组织、调度全镇学生防溺水工作,督促、指导镇学生防溺水工作领导小组办公室开展日常工作,对全镇学生防溺水工作进行现场督查、现场交办。要按照“属地管理、分级负责”的原则,将防溺水工作纳入本级政府的议事议程,实行网格化管理,把预防学生溺水工作列入绩效考核内容,落实监管责任加强对本行政区域内学生较为集中地区的宣传教育有和管控,突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母、外来务工人员子女等薄弱环节监管,对存在隐患的水塘等危险水域,做到重点水域警示标志全方位、隐患排森全覆盖、巡逻巡查全时段。督促各村、社区、单位做好溺水事故矛盾纠纷调查处理,协调有关单位落实调查处理责任,及时处置化解溺水事故矛盾纠纷。
(二)各村、社区。要加强对辖区内水域的巡查,排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域,辖区内的水坑、水塘等水域,要落实警示标志和防护设施;对不属于辖区内的水域,要及时报告镇政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施;建立日常巡查制度,统筹辖区内开展防溺水日常巡查;加强对居民群众的教育,督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。
(三)各学校(含幼儿园)。要加强学生的防溺水宣传预防教育,通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展防溺水安全教育,夏秋季节定期开展主题班会、家长会和校园集中演练活动,在每年雨季,汛期及春、秋季开学初开展集中教育活动,增强学生与家长防溺水的安全意识。落实防溺水教育“六个一活动”,即“看一次专题片”、“唱一首歌”、“上一节课”、“贴一张挂图”、“写一篇作文”、“发一封信”。
(四)镇直各单位。要加强学生的防溺水宣传预防教育,加强对居民群众、干部职工的教育,督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。
(五)学生家长或监护人。学生父母或其他监护人是学生防溺水的第一责任人,要切实履行对孩子的监管职责,加强对预防学生溺水的安全监管。
四、工作措施
(一)健全责任体系。各村、社区及镇直各单位要积极履责,全面构建“政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的防范工作机制,切实抓好中小学生防溺水工作。各村、社区要按照“属地管理分级负责”的要求,健全工作责任体系,定期召开防溺水工作会议,通报工作进展情况和有关动态信息,研究学生防溺水工作的具体措施,全面落实防溺水工作监管责任。
(二)抓好安全教育。各村、社区及镇直各单位要通过广播、电视、网络、宣传栏、标语等媒体渠道广泛宣传防溺水知识,要加强夏季、假期等重点时段的宣传和警示提醒。各村、社区要在辖区主要道口、醒目地段、重点水域悬挂防溺水宣传横幅(标语)、设置安全警示标牌,宣传普及游泳安全和防溺水知识。学校(园)要建立学生防溺水宣传教育机制,确保学生做到“六不两会”。
(三)加强隐患整治。各村、社区要按照职责和权属关系,完成对所辖区域内所有水域的安全隐患排查,坚持“边排查、边整改,发现一处、整改一处”,各村、社区负责人要带队对分管辖区内水库、河道、堤坝、水闸、在建水利工地等开展全面排查,做到排查工作的全覆盖,不漏一处安全隐患。在重点水域、河段、干渠、水库、沙坑、池塘等地区设置固定警示标识外,要摆放一些简易救生物品。对在建水利工程、农村土地整理等因施工造成基坑积水等,要加强巡查值守,工程完工后及时妥善处置。对存在的重大问题和隐患,能够解决的要及时解决,解决有困难的,要逐级上报,争取支持,决不能推诿拖延。
(四)抓实巡查防控。各村、社区要建立并落实危险水域常态化巡查机制,全面加强对重点时段(放学后、节假日)重点水域(曾经发生过事故的)、重点对象(留守儿童、外来务工子女)的看护巡查,建立重点时段、重点水域专人值守制度,落实监管责任,确保有人看、有人巡、有人管、有人防。充分发挥村(社区)基层组织的作用,组建义务巡逻队、志愿者队伍加强提醒,及时劝阻学生私自下水、戏水等危险行为。
(五)落实监护职责。各学校(园)要落实学生在校期间的安全监管职责,各学校(园)主要负责人及班子成员、班主任、其他教师要自觉担负起防溺水宣传教育责任,同时要协同有关部门、学生家长及学生监护人做好学生防溺水和安全监管工作。要强化学生上下学时间段管理,认真落实学生请假缺勤学生追踪报告、班级安全信息员等制度,有效解决学生出校门后监管缺失的问题。及时与学生家长或监护人签订《学生防溺水安全责任书》,督促学生家长或监护人切实负起监护责任。
(六)强化应急处置。各村、社区及镇直各单位要建立完善防溺水应急预案并开展演练,镇村两级要建立应急救援队,切实提升应急救援能力。一旦发生学生溺水事故,镇村和相关部门单位要迅速启动应急预案,第一时间赶赴现场进行救援,要迅速查明原因,厘清责任,依法依规妥善处理。同时要做好信息报送工作,不得迟报、漏报、瞒报。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村、社区、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村、社区、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度,切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置,认真部署、强力推进工作落实,确保工作抓紧、抓实、抓出成效。
(二)强化措施,加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标,加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。
(三)加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理、条块结合”和“谁主管,谁负责”及“一岗双责”的要求,建立健全预防各类溺水伤亡工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村、社区、各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。
溺水事故进入了易发期,为强化中小学生安全管理,有效防控溺水事故发生,按照《市人民政府办公厅关于进一步加强中小学生防溺水工作的通知》要求,结合我县实际,特制订本方案。
一、工作目标
坚持“安全第一,预防为主”原则,始终把维护中小学生安全工作摆在突出位置来抓,以高度的责任心和严谨的工作作风,切实抓好防溺水工作,做到思想认识到位,工作落实到位,责任措施到位,问题解决到位,坚决防止中小学生溺水重大安全事故发生,确保我县中小学生生命安全。
二、部门职责
各乡镇政府、工业区管委会负责辖区内水域的防溺水工作;水利局负责对各河道、沟渠的防溺水工作;住建局负责各建筑开挖土坑的防溺水工作;城管局负责对人工湖、公园、广场等景观的防溺水工作;教体局负责对中小学生进行防溺水常识教育提高其知识水平防护意识和自救施救技能;移动、联通、电信公司负责利用短信对用户进行防溺水教育;电视台负责向全社会宣传防溺水知识,营造良好的舆论氛围;综治办、安监局负责综合监管。
三、工作要求
1、成立组织,强化责任。各乡镇、工业区、县直有关部门要按照“属地管理”原则,落实好预防中小学生溺水属地监管责任,成立预防中小学生溺水工作领导小组,制定工作方案,明确工作措施,层层分解责任,将责任明确到每一片水域、每一个时段、每一个人。特别是在暑期、汛期等重点时段要加大工作力度,确保不出问题。
2、强化值守巡视和隐患排查。按照“谁主管、谁负责”的原则,各有关单位要安排专人,对负责水域进行日常巡视,在周末、节假日、暑寒假等重点时段进行24小时值守,并且留好值守记录;要对负责水域进行周排查,对隐患进行整治,并且建立排查整治台账;要在负责水域悬挂防溺水标语,在明显位置设置防溺水警示牌(注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语),设置防护栏(特别是在硬底人工水体的近岸2米范围内水深大于0。7米的地段设置护栏),配备简易救生设备(包括带长绳子的泳圈、长竹竿、竹梯等)。
3、深入开展防溺水宣传教育。移动、联通、电信公司在暑寒假期间向全体用户发送防溺水公益短信至少3次;电视台在暑寒假前制作、播出防溺水公益宣传片,把涉及青少年防溺水安全的注意事项和家长的责任义务向全社会宣传报道;教育体育局和各学校要利用多种形式深入开展防溺水专题教育活动,在全县学校和师生中开展以“六不”(即:不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救)为内容的防溺水专题教育,提高学生防溺水意识,掌握防溺水知识和自救、施救技能,要做到学生放假,安全管理教育工作“不放假”。
4、加强督查,严格信息报送制度。水域管理主体责任单位对负责水域区间的学生防溺水工作负直接责任,政府督查室将不定期对各乡镇政府、工业区、县直有关部门防溺水工作进行督查,并将督查情况上报政府主要领导,对工作落实好、成效显著的进行表扬;对措施不得力、工作落实不到位的进行批评;对因工作不力导致学生发生溺水事故或责任水域内连续发生溺水事故的,将依法依纪严肃处理相关责任人,绝不姑息迁就。同时,严格落实信息报送制度,各单位要及时如实上报相关情况,不得瞒报、漏报、迟报,对因瞒报、漏报或迟报造成严重后果的,将严肃追究有关人员责任。
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