青少年的生命安全涉及到千家万户,关乎到社会的和谐稳定与民族的未来。近年来,青少年儿童的溺水身亡事故频发,溺水成为每年春夏季青少年儿童伤亡事件的高发类型,引起社会各界的广泛关注。当前,天气转热,暑期将至,全街道预防青少年儿童溺水工作已全面启动,为严防辖区内青少年儿童溺水事故的发生,确保青少年儿童的生命安全,结合我街道实际,制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻落实区政府“关于做好防溺水工作保障学生暑期安全”的通知精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化安全教育,增强学生安全意识,教会学生自救技能,提高学生自护和防范能力;做到家校配合、联防联控,落实各项防控措施,着力建立预防学生溺水教育和管理长效机制。
二、工作目标
通过开展预防学生溺水安全工作,进一步提高社区、广大师生和学生家长对学生安全管理重要性的认识,建立健全学生安全宣传、教育和保障体系,逐步建立学生安全管理的长效机制,切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖,杜绝学生溺水责任事故的发生。
三、具体措施
1、成立组织机构
(1)街道预防青少年儿童溺水工作领导小组
组长:吴志龙
副组长:吴利平
成员:
(2)社区预防青少年儿童溺水工作领导小组
翠百社区
组长:许明霞
副组长:汪振岚
联络员:郑燕
东湖路社区
组长:汪媛
副组长:方红梅
联络员:王菲
百荷园社区
组长:时素芳
副组长:余红艳
联络员:钱珊
汇景社区
组长:赵曙芳
副组长:唐甜
联络员:吴彦婧
沿江社区
组长:胡云峰
副组长:胡斌
联络员:丁巧生
城北社区
组长:纪胜利
副组长:许玉琴
联络员:胡玉亭
府学社区
组长:杨友涛
副组长:刘燕军
联络员:鲍蓓蕾
2、加强领导,落实相关责任。召开社区、相关部门负责人参加的街道防溺水专题工作会议,学习传达上级关于开展预防青少年儿童溺水工作的文件精神,认真研究和分析本项工作面临的形势和存在的问题,统一思想,提高认识,增强抓好防溺水工作的责任感和紧迫感。结合实际,适时调整街居两级防溺水工作领导小组,制定切实可行的工作方案,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,层层分解落实防控责任,做到有活动、有措施、有落实。各社区书记为第一责任人,在事故发生时要第一时间赶赴现场组织施救。对不重视,工作措施落实不到位而发生事故的单位,要追究其单位负责人的责任。
3、突出重点,开展全面排查。要通过部门联合检查、各社区自查的形式对辖区内沿江处、沿河处、湖泊、山塘、水库及水沟、取土施工水坑等重点水域开展全面排查和整治活动,对危险水域设立禁止游泳警示牌,确保警示牌覆盖到所有水域,在水域的主要入口都要设置,且标识牌要切实醒目,能够发挥作用。要确定专人对重点水域、重点时段进行巡逻,有效劝阻青少年儿童下水游泳,及时处置突发事故,防止溺水事故的发生。
4、完善制度,建立有效机制。各单位要针对工作中发现的问题,认真总结经验和不足,规范完善相关安全制度和安全预案,探索建立安全家访机制、安全对接机制和联防联控机制。同时要认真落实安全保卫制度,特别是节假日的值班保卫制度,各单位要坚持领导带班,加强值班力量,值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度,及时如实上报相关信息,不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发溺水事故,要迅速行动并妥善处理。建立安全警示机制。街居两级防溺水领导小组负责督促社区在其辖区水域内设立醒目的安全警示标志,加强日常巡查。建立安全家访机制。由社区负责人带队,教师、团干部参加,在节假日特别是暑假期间,联合开展一次专题家访活动,了解青少年儿童假期生活状况,开展防溺水面对面教育,提高青少年儿童自我防范意识,教育家长(监护人)切实担负起监护人责任,和学生家长(监护人)签订防溺水承诺书。对留守儿童要落实监护人,予以重点关爱。建立假期安全对接机制。各社区与学校在节假日前要进行一次沟通,就放假期间安全工作要求和各方职责进行对接。突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节,落实监管责任。建立联防联控机制。街道办事处职责主要是:
①传达上级文件精神,制定工作方案,明确责任,强化措施,督促检查落实。
②领导、组织溺水防控工作,提供必要的预防经费和物资保障。
③在主要路口、地段悬挂横幅、张贴标语,组织宣传教育。
④安排有关部门、社区对辖区内重点水域和事故多发地开展排查,设立警示牌、落实专人值守。
⑤及时组织实施事故抢救工作。
社居委职责主要是:
①在主要交通要道、主要水口及易发溺水事故地段悬挂横幅、张贴标语,向学生家长发出《告学生家长防溺水的一封信》,联合学校及相关部门进行家访,开展广泛宣传。
②负责对辖区内的水域设立警示牌,确定一名专职监管员开展日常巡查。
③按照分片实行包保责任制,配合监护人、学校做好预防青少年儿童溺水工作。
④与学校在节假日前要进行一次沟通,就放假期间安全工作要求和各方职责进行对接。
⑤及时发现和报告溺水事故,组织抢救。
5、加强宣传,提高安全意识。要通过在主要交通要道、主要水口及易发溺水事故地段悬挂横幅、树立警示标牌、上门发放宣传单,在学校开设溺水安全教育课、发放《告学生家长防溺水的一封信》等形式,广泛宣传溺水安全教育的重要性,树立预防溺水的安全理念,掌握相关知识,提高自我防范能力,进一步增强群防群控意识,动员全社会力量参与青少年儿童溺水防控工作。要坚持疏堵结合,免费向学生开放社区活动室、农家书屋等场所,安排专人负责做好相关服务。
四、相关要求
该项工作要于6月10日前制定并部署完毕,做到标识到位、宣传到位、巡查到位。在开展青少年儿童预防溺水工作中,严格实行责任追究制。各社区第一责任人要切实担负起职责,加强与有关部门相互配合,互通信息,充分发挥联动机制的特殊作用,努力形成相互协调,齐抓共管溺水防控的良好局面。各社区要及时将本单位防溺水方案、好的做法、经验报至街道防溺办,街道防溺办将择优上报。
生命只有一次,一次的疏忽就可能造成难以挽回的伤害,给家庭带来难以弥合的伤痛。现在正值天气转热时期,一些孩子会禁不住酷热而偷偷瞒着家长和老师下水游泳,这是极其危险的。为了确保少先队员的生命安全,严防因游泳、嬉水带来安全事故的发生,我们开展了一系列安全教育活动。
一、提高认识,精心安排
认真学习教育主管部门关于预防少先队员溺水安全教育工作的文件精神,充分认识溺水造成孩子非正常死亡的严峻形势,认识扎实抓好学校预防溺水宣传教育工作的重要作用,进一步提高思想认识,增强抓好预防溺水教育工作的责任感和紧迫感。组织落实会议精神,认真分析过去少先队员溺水事故发生的原因,总结学校长期开展预防溺水工作的有效经验,精心安排今年预防溺水教育的各项活动,形成工作方案。
二、完成工作
1、积极组织全校师生登录“济宁市安全教育平台”,并会同教师、家长与少先队员共同学习“20__年平安暑假防溺水专题教育”栏目。截止到_月_日,全校完成率在70%以上,在全高新区排名第七,对于我们这所处于城郊结合部的小学校来讲,我感觉已经很不错了。
2、暑假之前积极开展以围绕“杜绝溺水事故”为主题的预防溺水教育班会活动,教育少先队员不准在无家长等大人的带领下私自下水游泳,不准去水库、方塘等无安全设施、无救护人员的水域玩耍或游泳。
3、认真做好节假日、暑假放假期间安全的教育与管理,积极争取少先队员家长与社会力量的支持和配合,严防少先队员溺水、交通伤亡事故的发生。
4、通过讲故事的形式,传授孩子一些自防自救的知识,深化防溺水安全教育,使孩子掌握自防自救知识,提高自防自救能力。
5、加强与家长的联系,通过发《致家长的一封信》形式,密切家校联系,增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识,做到家校齐抓共管,联防联动,严防少先队员溺水事故的发生。
虽然天气渐渐转凉,但防溺水安全工作还将坚持不懈地抓下去。我们还应该始终保持高度警惕,把少先队员安全工作再推向一个新的台阶。
为扎实做好我镇预防中小学生、儿童溺水工作,最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定和谐,结合我镇工作实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为强化对防溺水工作的领导和指导,经研究,成立“演陂镇预防中小学生儿童防溺水工作领导小组”,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,由王承飞同志兼任办公室主任。
二、防水工作领导小组职责
学校要组织开展在校学生防溺水集中宣讲专题讲座、施救演练等活动,暑期安排教师做好家访工作;派出所要将预防溺水工作纳入日常警务工作的重要内容,发布相关预警信息,加强巡查。及时对溺水人员实施救援;交管站要加强对路边工地施工形成的水池、水坑的管理,督促建设单位对危险水池水坑及时回填;卫生院积极配合学校开展面向家长和中小学生儿童防溺水知识讲座,普及溺水緊急处理常识。及时对溺水人员实施救援;各村(社区)要成立宣传志愿小分队,加强对塘坝、堰头的巡逻劝导,立好警示牌,要充分发挥各类志愿者和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用,开展宣传和结对帮扶作用,加强安全教育。
三、工作措施
1、健全组织机构。各中小学校、各村和有关单位要成立相应领导小组,确定专人,负责对预防溺水教育工作作出全面部署。
2、落实监护责任。中小学生儿童监护人要按照《未成年人保护法》等相关法律法规规定,切实负起监管责任,教育中小学生儿童不要在水边嬉戏玩耍,不在无监护陪伴情况下游泳,预防溺水事故发生,未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。
3、加强宜传教育。大力宣传有关未成年人保护法律法规,提醒家长加强对中小学生儿童的监护和教育。学校要在每年四月至九月集中开展系列教育宣传活动,做到平日天天讲,上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育;节假日前反复讲,放假前上一堂预防溺水专题教育讲座;开好防溺水主题班会:为每个班配备宣传挂图;发出致家长的一封信;组织预防溺水和游泳安全知识赛:布置预防溺水教育作业;制作知识展板、宣传栏,印发游泳安全宣传册页。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育,不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳,不得擅自与同学结伴游泳,不到无安全保障的水域游泳,树立预防溺水的安全理念,掌握相关知识,提高自我防范能力,进一步增强安全意识;结合屋场恳谈会,通过屋场恳谈当面交流,将防溺水宣传教育工作落实到家家户户及每个村民身上,切实提高防溺水宣传教育工作力度与效果。
4、排查登记危险水域全覆盖。对本镇范围内的所有水域要进行登记造册,确保不遗漏;各村、各单位要认真开展辖区水域的排查和整治活动,要对周边的池塘、河流、废弃采石场尾矿库、取土坑等水域情况进行认真自查,及时消除安全隐患,做好警示工作,积极预防溺水事故的发生。同时要结合其他安全工作,开展一次全面的安全大检,消除各类事故隐患和不安全因素。
5、责任人和巡査人员全覆盖。对所有水域明确责任人和巡查人员。
6、防护措施全覆盖。配齐安全警示牌、安全护栏、应急救援设施(救生圈、应急绳、长竹竿等)。
7、落实应急值班制度。各村、校、各单位要坚持领导带班,加强值班力量,值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的.报告制度及时如实上报相关信息,不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件,要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村各单位上报信息要及时、真实、准确。
8、设立见义勇为奖。针对勇于救助溺水人员的好人好事设立见义勇为奖,并发放1000元奖金。
四、工作要求
1、加强领导、高度重视。
各中小学、各村、各有关单位要高度重视预防中小学生儿童溺水工作,切实加强领导,坚持“生命至上、安全第一预防为主”,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任,采取综合措施,抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管,充分发挥职能作用,分工协作,切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的'联防联动机制。
2、明确责任,齐抓共管。
学校要充分发挥班主任、教师作用,通过电话、微信、实地家访等形式,提醒监护人切实履行监护职责,教育孩子做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长和教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。
3、严明纪律,落实责任。
各村、各单位要按照“分级负责、属地管理、条块结合”和“一岗双责”要求,建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制和责任追究制。按照属地管理原则,我镇小Ⅰ型水库2座由水管站为管护责任人、小Ⅱ型水库10座分别由水库所在村的村支部书记为管护责任人。水库所在村要围绕确保青少年儿童防溺水安全的目标,加强督査,确保预防溺水工作机制健全、任务明确、措施到位;对各种突发事件和异常情况要迅速组织力量妥善处理,对因工作不利、措施落实不到位,造成青少年儿童溺水事故的相关责任人,要严肃追责。同时,要严格信息报告制度,及时如实上报相关情况,不得瞒报、漏报、迟报。
五、溺亡责任追究。
1、1-2人溺亡事故责任追究
经认定学生所在学校有明显责任的,校长给予党内警告或政务记过处分;分管副校长予以免职,并给予党内严重警告或政务记大过处分;班主任给予党内警告或政务记过处分,并扣除50% 的年终绩效考核奖。
经认定学生溺水事故所在地管护责任单位有明显责任的`,村党支部书记或水管站责任人给予党内严重警告或政务记大过处分。
2、3人及以上溺亡事故责任追究
经认定学生所在学校有明显责任的,校长给予党内严重警告或政务记大过处分;分管副校长予以免职,并给予党内严重警告或政务记大过处分;班主任给予党内严重警告或政务记大过处分,并扣除全年的年终绩效考核奖。
经认定学生溺水事故所在地管护责任单位有明显责任的,村支部书记或水管站责任人予以免职。
六、溺水事故发生时的应急预案
1、如果少年儿童因游泳而发生溺水事故第一个发现者应立即呼救并设法营救,但应当注意保护自己,同时要报告学校和当地村委会或主管单位。
2、学校、村或镇属单位接到少年儿童溺水的报告后,应立即赶往事故现场组织救援,并立即向镇政府报告,必要时拨打110、120求救。
3、动用一切器材对溺水者进行营救,给溺水者做人工呼吸,尽快救醒溺水者,减少伤亡程度。
4、第一时通知溺水少年儿童家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡,必须马上如实地向镇政府报告死亡情况,并协助有关部门做好事故后的处理工作。
为切实做好我镇预防各类溺水伤亡事故发生工作,保障人民群众生命安全,维护社会和谐稳定,根据上级有关精神和我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本、生命至上,切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感,积极采取有效措施,建立联防联控工作机制,按照分级负责制全面落实监管责任,切实保障人民群众生命安全,维护家庭幸福和社会稳定,实现“平安随官屯”的目标。
二、目标任务
宣传教育全覆盖,警示标志全覆盖,隐患排查全覆盖,监管监控全覆盖,全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网,实现“零溺水”的目标。全面防控,强化工作措施,做到重点时段有人看守,重点水域有警示标志,重点人群有人监护或代理监管,坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。
三、工作职责
各村(社区)、各有关部门要各司其职,各负其责,明确职责分工,形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面,共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。
村(社区):按照“属地管理、地方负责”的原则,主要负责人亲自抓,分管负责人具体落实,在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动,大力营造防溺水工作的宣传氛围;有重点水域的村、社区建立应急分队,配备必需设备,确保危急时刻能及时应对,有效处置;建立辖区内所有水域登记、巡查制度,认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表,对重点水域进行地毯式摸排;将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识,重点水域、沟塘等要明确安全信息员,责任到人,分片负责;进行青少年儿童安全教育监护责任的家访,充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势,加强协调配合,突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节,落实监管责任,建立假期安全对接机制。
中心学校:及时召开全体教师会议,全面部署预防溺水工作,认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞,落实防范措施,增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育;一是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语,营造浓厚的校园内宣传教育氛围,同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育;二是发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”,对学生安全提出具体要求;三是认真开展安全警示教育活动,特别是下午放学前安全警示教育必须落到实处。教育学生一律不准私自下水游泳,不准擅自与同学结伴游泳,不准到无安全保障的水域玩耍,不准在无家长陪护的情况下游泳,严防溺水事件的发生;四是充分发挥学生干部的作用,做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻,并及时报告班主任或学校。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查,校内水域要设置醒目的警示标识;加强家校沟通和联系,暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组,组织教职工对学生进行家访,在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育;进一步做好各学校假期值班工作,完善信息报送制度,一旦发生学生溺水事件,要按照规定程序报告,并协助相关部门开展工作。
派出所:配合有关部门开展水域排查;研究制定事故稳妥处置预案,及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,鉴定事故性质,处置或协助处置事故善后工作;会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击,对因此而遗留的水坑、围堰等,要责令责任人限期修缮,确保不留隐患。
卫生院:及时组织对溺水事故的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。
镇安监办:深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动,将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容,加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查,并将此项工作成效作为对单位和负责人的考核评比内容之一。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村(社区)、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村(社区)、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度,切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。,认真部署、强力推进工作落实,确保工作抓紧、抓实、抓出成效。
(二)强化措施,加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标,加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。
(三)加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村(社区)、各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。
五、溺水事故发生时的应急预案
1、如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故,第一个发现者应立即呼救并设法营救,但应当注意保护自己,同时要报告学校和当地村委会或主管单位。
2、学校、村或镇直单位接到少年儿童溺水的报告后,应立即赶往事故现场,组织救援,并立即向镇政府报告,必要时拨打6421022、6421027求救。
3、动用一切器材对溺水者进行营救,给溺水者做人工呼吸,尽快救醒溺水者,减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水少年儿童家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
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