素,需要在市场上流动并实现优化配置,资本的流动和重组的重要形式是产权的流动和重组。通过产权的重组和流动可以推动和实现资本的流动和重组。国有资产的产权流动和重组,是合理配置国有资源、优化国有资本的重要途径。优化国有资本结构,就可以带动调整国有经济的布局和产业结构、产品结构以及企业组织结构从整体上提高国有资本运行的效率,增强整个国有经济的活力。通过有序地组织国有资产的产权流动和重组,正确选择企业财产的组织形式,利用国有资本的控股作用,可以更好地发挥国有经济的主导作用扩大国有经济的影响范围。因为国有经济的主导作用,不在于其在整个国民经济中占多大比重也不在于是否必须控制国民经济的所有领域,而是指它的影响力、渗透力和控制力。通过有序地组织国有资产的产权流动和重组,可以盘活存量资产。通过资产债务的重组,探索解决国有企业债务负担、社会包袱等问题的途径加快国有企业建立现代企业制度进程增强国有企业的活力。在国有经济内部进行的产权流动和重组可以调整中央、地方和政府部门的财产关系及利益关系有利于国有资产的合理分布协调中央和地方的关系,调动“两个积极性”。在建立社会主义市场经济体制中国有资产的产权进人市场进行转让和重组,对于发育资本市场、产权市场具有极为重要的意义。国家授权的投资机构或者国家授权的部门是国有产权交易的主体企业作为投资者也是其投资的企业产权主体这些产权主体也就是产权交易市场的主体。有了他们的积极参与产权市场才能发育起来。三、国有资产产权流动和重组的原则国有资产产权流动有两种方式一是划转二是转让。划转是国家依法调整授权关系变动国有资产出资者从而调整国有资本权益所属的关系的行为这只能在国有经济内部进行;转让是国有资产出资者按照有偿的原则出让国有资本权益的行为这既可在国有经济内部进行也可跨国有经济范围进行,这两种方式在建立社会主义市场经济体制中都应当保留。国有资产产权的流动和重组,其实现方式应该是市场化而非政府导演推动型,并且必须坚持以下原则:要切实维护国家的权益,实现国有资产保值、增值;要有利于国有资产的结构优化和合理配置;要有利于发挥国有经济的主导作用;要充分运用市场机制盘活存量国有资产;要依法规范地进行。在国有资产产权转让过程中还要坚持依法有偿转让,资产必须经过评估转让价格由市场决定转让的收人必须用于国有资本的再投人。进行国有资产的产权转让时必须对注人国有资本的企业进行清产核资核实企业法人财产占用量界定产权确立国有资本的出资者。评估资产划分经营性资产和非经营性资产,清理债权债务,处理好历史遗留的债务负担把资产核算真正转到适应市场经济要求的财务会计制度上来。同时要建立国有资产经营责任制,明确国有资本的出资者和国有资本的使用者的权利、义务和责任。要做好完善国有资产产权流动和重组的立法工作,大力发展资产评估所、会计师事务所、律师事务所、投资银行业等市场中介组织,培育、健全产权交易市场建立国有资产考核监督体系等工作。四、建立适应市场经济要求的国有资产运营体系应遵循的原则建立国有资产的运营体系是实现产权流动和重组的组织保证。改革的目标是要建立起一个具有中国特色的适应市场经济需要的、国家权益得到维护、所有者出资者和企业法人权限明确、产权转让灵活、资产实现增值、企业充满活力的国有资产运营体系。运营体系的建立应遵循以下原则:1、坚持国家所有权维护国家权益。在目前阶段,全民所有制应采取国家所有的形式。企业中的国有资产所有权属于国家。国家依法保护国有资产的所有权。国务院代表国家行使国有资产的所有权。国务院依法管理全国的国有资产,依法确立和调整国有资产的出资者;依法管理国有资产的投资收益;批准国有资产重大产权的转让。2、政资职能分开。要把政府的行政职能和国有资产所有权的职能分开,由不同的部门和机构分别行使。政府的行政职能划和管瘫钾盖全社会按行政区的分工由政府分级行使其职能;所有权职能仅限于国有资产。在政资职能分开的基础上实行税利分流,收税是政府行政职能的体现19;政府要依法征税获取利润是所有权职能的体现出资者应依法享有投资收益权、。3政企分开政府行使经济管理。浅谈嘴奢卞十毛毛房裂笔清东金J七职能企业(经济组织)从事国有资本和国有资产的经营政府是社会管理者企业是被管理者政府无论对什么企业都实行一视同仁的管理企业。。丸的是法人不是行政机构在民事活动中的地位平等不应承担政府的行政职能。企业与他的出资者之间是资产联结关系不是行政隶属关系。财政部《关于企业住房基4、国有资产的管理与运营职能金会计处理补充规定》对企业分开。管理国有资产是政府管理经济购买和出售职工住房产权或使的职能需要由政府的职能部门用行用权的处理在实践中存在一政的办法来实现是针对全部国有资些不易解决的难点笔者认为有进一步研究的必要。产的;国有资产的运营即国有资产的配置和使用是经济组织的一种财产上述文件规定企业购买职能是仅针对经营性国有资产的。职工住房产权或使用权时按实际支付的价款作如下分录:国有资产的运营是由出资者和其投资的企业共同完成的,即出资者和企借:固定资产(或无形资业共同承担国有资产的保值增值的产)责任货:银行存款5、国家的所有权与出资者的产同时属于住房周转金负权分开。企业中的国有资产的所有权担的部分:借:属于国家即法人财产中由国有资本住房周转金构成的企业净资产的所有权属于国贷:资本公积家国有资本体现的出资者的产权属于公益金负担的部分:属于国家授权投资的机构或者授权借:盈余公积的部门。出资者有依法有偿转让自己货:盈余公积—公益金的产权转让的收人要用于国有资本—一般盈余公积的再投人这就又形成了新的属于国属于原职工住宅提取的折家所有的企业净资产不作分录。。旧或借款支付部分6、企业出资者的产权与企业法企业出售职工住房全部产人财产权分开产权是出资者享有的权(或部分产权时。按固定资产。企业法人财产权是企业法人依帐面净值权利已提折旧及原价:借:法对法人财产享有的独立支配的权固定资产清理利出资者可以通过参加企业的权力累计折旧机构依法参与企业的重大决策但不货:固定资产能直接支配企业法人财产。企业法人企业的出售收入:财产权受法律保护企业依法独立经借:银行存款营〕货:固定资产清理了作者单位:省交警总队)出售国有住房按出售收入2O01%上交时:借:固定资产清理贷:银行存款出售职工住房发生净收益:借:固定资产清理货:住房周转金如发生净损失作相反会计分录。上述出售职工住房如果属于用公益金购买的适应作如下分录:借:盈余公积余公积—一般盈货:盈余公积金—公益按照上述规定执行,碰到的有三个问题:一是企业在购买职工住房时很难分清支付款项哪些由折旧或借款负担哪些由住房周转金负担哪些由公益金负担处理起来随意性很大;二是将由“住房周转金”负担部分转入“资本公积”科目不尽合理。因为住房周转金来源主要是住房租金收入、住房租货保证金、住房周转金利息收入和出售住房净收入等,这些周转资金,有的要以收抵支(如租金收入用于住房维修管理费用),有的系暂存保管性质(如租赁保证金)至于出