２０１１年３月 榆林学院学报 Ｍ／１１＂．２０１１ 第２ｌ卷第２期 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＹＵＬＩＮ ＵＮＷＥＲＳｎｌＹ Ｖ０１．２ｌ Ｎｏ．２ 庆阳能源化工基地建设的机遇与思路 李朝阳 ，黄茂林 （１．陇东学院历史系；２．庆阳市经济林木工作管理站，甘肃庆阳７４５０００） 摘要：庆阳市煤、石油、天然气等资源异常丰富，但因经济社会发展长期滞后，当前面临着迫切的发展 任务。庆阳市政府应抢抓国家能源发展战略西移的机遇，提高对能源基地建设的认识，深入分析大型能 源化工基地建设中的各种条件，制定科学的能源开发战略、开发规划和开发思路，积极推进庆阳大型绿 色能源化工基地的建设。 关键词：庆阳市；能源化工基地；机遇；思路 中图分类号：Ｐ６４１．４＋６１＋６２文献标志码：Ａ文章编号：１００８—３８７１（２０１１）０２—００４７—０３ 随着新一轮区域产业转移的加快，中部地区能 源、生态、人才”四大瓶颈，建设经济强市 。庆阳 源开采的成本加大，开采环境恶化，国家把西部接替 是经济欠发达地区，农业在产业结构中比重较大，工 性能源基地建设提上了规划日程…，甘肃庆阳市地 业发展结构单一，技术水平低，地方工业不发达，在 下蕴藏着大量的石油、煤、天然气等矿产资源的革命 以往的全省经济发展布局中，处于边缘地带。自国 老区成了甘肃东部开发的热土。据测算，庆阳油气 家实施西部开发及甘肃省重视庆阳老区能源化工基 总资源达３２亿ｔ，占鄂尔多斯盆地油气资源的 地建设以来，庆阳面临十分难得的发展机遇。因此 ３３％，已探明石油三级储量９．５３亿ｔ，占长庆油田公 利用煤及油气蕴藏丰富的资源优势，坚持转化这条 司石油储量的３３％，煤炭预测储量２３６０亿ｔ，其中 主线，发展大产业，建设大型能源化工基地，走新型 煤层深千米以浅的１９０亿ｔ，是甘肃省唯一的整装大 工业化道路，是庆阳实现经济社会跨越式发展的必 煤田，具备建设亿吨级大型煤炭基地的条件，预测煤 然选择。 层气总资源量达１．３６亿ｍ ，发展煤化工和电力产 １．１建设大型能源化工基地，加快煤、油气资源开发 业前景十分广阔 。充分利用资源优势，做好能源 和转化，有利于扩大经济规模，提高庆阳在甘肃省经 就地转化和延长产业链，建设能源化工基地，既能推 济发展格局中的地位天然气、石油、煤炭是重要的 动庆阳自身快速发展，也会成为甘肃经济社会发展 工业原料和不可再生的能矿资源，考虑庆阳交通条 的重要支撑。 件落后和经济发展任务重等问题，应在加快能源开 １建设能源化工基地是庆阳经济实现跨越式发展的 发的同时，积极推进能源的深加工和就地转化，增加 重大历史机遇和必然选择 附加值，提高工业产值。在不影响国家能源安全大 ２００８年，甘肃省委、省政府提出“中心带动，两 局的前提下，实现大部分资源就地转化，延长产业 翼齐飞”区域发展战略后，作为构成东部一翼重要 链，培育以能源化工为龙头的主导产业，把石油化 组成部分的庆阳市提出，要以“建设大型能源化工 工、煤电、煤化工和精细化工５大产业体系将成为庆 基地和全省新的经济增长极”为目标，围绕“率先发 阳的主导产业，发展产业集群，应规划通过五到十年 展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题，突出 把庆阳建设成西北乃至全国的大型能源化工基地， “工业强市，产业富民”两大战略，破解交通、水资 全面提升庆阳的在全省经济格局中的地位。 收稿日期：２０１０—１（）一２８ 项目基金：陇东学院科研基金项目资助（ＸＹＳＫ０７１３）． 作者简介：李朝阳（１９７卜一）．男，甘肃正宁人，硕士，讲师．主要从事区域经济和经济地理研究工作。Ｅ—ｍａｉｌ：５（１４７９７９２４６＠１６３．ｅｍ ・４８・ 榆林学院学报 ２０１１年第２期（总第９４期） １．２建设大型绿色能源化工基地，增强工业发展基 础，推动工业化进程庆阳市近年通过实施工业强 ２．１解放思想，明确发展思路 以科学发展观为指 导，坚持开发与保护并重，建设与管理同步，注重可 持续发展，走集中布局，集群发展、集约经营的产业 发展之路。一是消除封闭和保守、小打小闹、不思进 取的小生产观念，敢于创新，大胆探索，走出一条具 有庆阳特色的能源基地开发建设的新路子，以思想 市战略，工业整体实力有所增强。２００９年三次产业 结构比为１４．６４：５９．７１：２５．６５。第一、第三产业比 重分别低于甘肃省０．０７和１５．０４个百分点，第二产 业高于１４．９７个百分点 ｊ，但整体上还处于工业化 初期阶段，与发达地区差距较大。庆阳建设甘肃大 解放推动开发，以开发促进庆阳经济社会发展。二 型绿色能源化工基地，有利于以能源工业发展带动 地方工业，促进产业结构的优化升级，提高工业技术 水平，优化工业结构，提升工业和服务业增加值在 ＧＤＰ中的比重。同时，庆阳能源化工基地是我国承 诺到２０２０年单位ＧＤＰ碳强度比２００５年降低４０％ 一４５％ｌ５ 的背景下建设，因此，更加注重科学发展、 创新发展、绿色发展，走新型工业化道路，实现以工 业化推动区域持续、协调发展的目标。 １．３建设大型能源化工基地，提高招商弓ｌ资水平和 对外影响力，有利于把庆阳建成区域经济文化中心 城市从区域特征看。庆阳市位于甘肃、宁夏、陕西 三省（区）交界，远离区域中心城市，处于“被边缘化 的三不沾”地带。庆阳市距省会兰州约５００Ｋｍ，不 在陇海兰新经济带上；距离西安２７０ Ｋｍ，属不同省 份，陕西没有把庆阳纳入经济发展的大局考虑；西部 相邻的是相对落后的宁夏地区，经济辐射带动作用 小。由于区位条件限制和无大的产业支撑，招商引 资难度大，社会经济发展举步维艰。基础设施薄弱， 市场体系不完善，对外影响力不足。庆阳丰富的能 源资源的勘探发现，成为招商引资的亮丽名片，吸引 了大量的企业和投资资金。因此利用资源优势，加 大招商引资力度，建设名副其实的绿色能源基地，可 以大大的提高庆阳在西部、全国的知名度，促进人 流、物流、资金流、信息流加速聚集。从而将庆阳建 设成区域经济文化中心。 ２建设能源化工基地的思路 ２００８年，甘肃省明确提出了“将庆阳建设成为 大型能源化工基地和全省新的增长极”，庆阳煤及 油气资源优势突出，目前能源化工基地建设已经有 了良好的开端，正宁核桃峪１２００万ｔ、宁县新庄８００ 万ｔ及环县刘园子９０万ｔ煤矿相继奠基开工 。但 是还要加快发展步伐，积极寻找有效途径加快工业 化进程 是善于抓住中央、甘肃大力支持庆阳建设大型能源 化工基地的机遇，增强发展的紧迫感，坚决克服 “等、靠、要”的依赖思想，积极行动，推进能源化工 基地建设。三是要有把能源产业做大做强的思路。 力求实现能源化工基地建设标准高，企业规模大，对 庆阳经济的贡献率和支撑作用强的目标。招商引资 要瞄准大项目，培育龙头企业、骨干企业和企业集 群，充分发挥在区域发展中的带动作用。 ２．２科学制定发展计划 坚持中长期发展目标和年 度工作目标相结合，科学构建庆阳能源化工基地的 蓝图。一是系统制定产业发展规戈ｑ。以重大项目建 设为中心，在资源配置、产业布局和配套工程等方面 精心规划，重点抓好基地建设规划、产业发展规划， 并将其与全市其它规划相配套，与长油、石化等参与 开发的大集团、大企业的规划相衔接。二是搞好重 点项目规划。发展可按照：开发四种资源，发展四大 产业，打造四个集中区，建成六大基地的“４４４６”发 展思路来规划设计，寻求最优的发展路径 。 ２．３加快基础设施建设一是加快交通基础设施建 设。加快建设西峰到风口高速公路，推进区域内四 大能源基地之间的高级公路连接，抓好以通县公路 为重点的交通网络的上档升级和联网互通，构建以 能源基地之间高速公路、外运铁路为骨干，以县乡公 路为纽带的交通网络，降低运输成本。二是搞好电 力设施和水源工程建设。做好西电东输和地方电网 的联网工作，加强主干电网和超高压线路建设，加快 地方电网的升级改造，要为能源化工生产提供专用 电力网路。同时进一步做好水源保障工程建设，保 证能源化工生产用水、农业用水、居民生活用水。坚 持“降水、地表水、地下水、境外水”共同利用，“蓄、 引、提、改、节”并举，通过水权转换的方式，建立适 合不同发展阶段的水价形成机制．提高水资源的供 府能力。 李朝阳，黄茂林：庆阳能源化工基地建设的机遇与思路 ・４９・ ２．４重点抓好工业园区生态化建设工业园区是能 要把自身优势和外部力量结合起来，坚持对内对外 开放并举，发挥资源开发资金的乘数效应，通过扩大 源化工基地的重要载体，一是要高起点，高标准规划 建设工业园区，做好发展规划、功能布局、基础设施 建设等一系列相关规划，明确园区功能；按照循环经 济和形成完整产业链要求，明确项目准入条件；按照 生态学原理，合理布局；按照集中治污要求，完善园 区基础设施建设。二是加大对四大工业园区建设的 监管。对各工业园区不符合园区产业发展定位、技 术水准、循环低碳、清洁生产水平的项目一律不予引 进。 招商，成倍带动各方面资金的投入，拉动经济增长。 一是要加大招商引资力度，自觉融入关中一天水经 济区，实现优势互补、产业互动、共赢发展。精心策 划、包装一批能源化工项目，构建社会化、市场化、专 业化招商网络，全方位向国内外投资者宣传，利用资 源优势，“引强人庆”。二是创新招商引资方式，紧 盯中电、中铝等大型央企和世界５００强，采用叩门招 商、定位招商、感情招商等方式主动招商，发展合资、 合作、独资等多样化的引资方式。三是不断优化投 资环境，切实解决开发过程中的拆迁安置和治安管 理等问题，搞好总体规划，防止能源开发的遍地开花 和恶性同质竞争。 综上所述，甘肃庆阳能源资源得天独厚，建立能 源化工基地是庆阳发展的必然选择。必须根据区域 ２．５大力实施人才保障工程 能源化工属于重工 业，对人才要求较高，庆阳人才尤缺。要以项目的推 介、招标、投产为牵引，加快人才积聚，实行特殊的人 才投资政策、引进政策、分配政策，实行资源整合，在 用好现有人才基础上创新引进方式，引进急需人才， 并与省内外科研院所、大专院校合作，建立广泛人才 信息交流平台，根据岗位需要，通过组织选配，优化 组合，建立自己的职业技术学校和工人培训中心，加 大人才培训力度，走好自我培养之路。 ２。６加大招商引资力度，加快合作开发步伐参考文献： 社会经济和环境特点，科学制定发展战略和切实可 行的发展目标、原则、方式方法及路径，坚持又快又 好的建设庆阳大型能源化工基地。 庆阳 ［１］张红梅．论地方政府制度创新与区域产业转移［Ｊ］．改革与战略，２００９，１９２：２０—２２． ［２］岳中峰．加快能源４￣．ｘ－基地建设，促进庆阳经济社会发展［Ｊ］．县市领导谈发展，２００９，２２８：３５—３６． ［３］张智全．在全市经济工作会议上的讲话［Ｎ］．陇东报，２０１０一Ｏ１—１５，４８７６—５９０７． ［４］庆阳市统计局．庆阳市２００９年国民经济和社会发展统计公报［Ｎ］．陇东报，２０１０—０３—１９，４９３９—５９７０． ［５］财政部国际司．哥本哈根气候峰会核心议题之资金谈判［Ｊ］．中国财政，２０１０，５５９（２）：２２—２４． ［６］周强．在全市经济工作会议上的讲话［Ｎ］．陇东报，２０１０—０１—１５，４８７６—５９０７． （责任编辑：王瑞斌） Ｔｈｅ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｂａｓｅ ＬＩ Ｚｈａｏ—ｙａｎｇ ．ＨＵＡＮＧ Ｍａｏ一１ｉｎ （１．１’ｈｅ Ｈｉｓｔｏｒｙ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｏｎｇｄｏｎｇ Ｃｏｌｌｅｇｅ； ２．Ｔｈｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｗｏｒｋ ａｎｄ Ｆｏｒｅｓｔｓ ｉｎ Ｑｉｎｇｙａｎｇ，Ｑｉｎｇｙａｎｇ ７４５０００，Ｇａｎｓｕ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｑｉｎｇｙａｎｇ ｉｓ ｆａｉｒｌｙ ｒｉｃｈ ｉｎ ｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｃｏａｌ，ｏｉｌ ａｎｄ ｇａｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ ｉｔ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｉｍｐｅｄｅｄ ｆｏｒ ａ ｌｏｎｇ ｔｉｍｅ ｎｄ ａｎｏｗ ｆａｃｅｓ ａｎ ｕｒｇｅｎｔ ｔａｓｋ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ Ｑｉｎｇｙａｎｇ ｓｈｏｕｌｄ ｇｒａｂ ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｈｔｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｎｅｒｇｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ａｗａｒｅｎｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｅｒｇｙ ｂａｓｅ．Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｄｅｅｐｌｙ ａｎａｌｙｚｅ ｖａｒｉｏｕｓ ｆａｖｏｒｂｌａｅ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ ｉｎ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｔｈｅ ｍａｊｏｒ ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｂａｓｅ ｔｏ ｆｏｒｍｕｌａｔｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆ－ ｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ａｎｄ ｐｌｎｎｉａｎｇ ａｎｄ ｔｈｏｕｇｈｔｓ．Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ＂ｌａｒｇｅ ｇｒｅｅｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｈｅ ｔｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｂａｓｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｑｉｎｇ），ａｎｇ ｃｉｔ）ｒ；ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｂａｓｅ；ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｉｔｅｓ；ｔｈｏｕｇｈｔｓ