（考试类型：闭卷）
考生姓名： _____学号： 班级： ________ 题序 得分 一 二 三 四 五 六 总 分 一、单项选择题（每小题1分，共10分）
1.行政法的一个重要特点是（ ）。 A.没有一部统一的法典 B.有一部统一的法典
C.我国没有一部统一的法典，但多数国家有一部统一的法典 D.我国有一部统一的法典，但多数国家没有一部统一的法典
2.正赶赴地震灾区的消防队、消防车、消防器材需要铁路运输时铁路部门应免费优先载运，这体现行政主体享有（ ）。
A.获得社会协助权 B.行政特权 C.行政受益权 D.先行处置权
3.王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的?（ ）
A.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行 B.执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行
C.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行
D.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行
4.下列关于行政处罚中“一事不再罚”原则的表述正确的是（ ）。 A.针对一个违法行为，不能进行多种行政处罚
B.针对一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚 C.针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款
D.针对一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚 5.下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围? （ ） A.因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉
B.某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼
C.刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼
D.《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。
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张某对登记机关的名称预先核准决定不服提起诉讼
6.下列情形中，不属于特殊地域管辖的是（ ）。
A.因限制人身自由提起的诉讼而由原告所在地的人民法院管辖的
B.复议机关改变原具体行政行为而由复议机关所在地的人民法院管辖的 C.因不动产提起的诉讼而由不动产所在地人民法院管辖的 D.因管辖发生争议而由共同上级法院指定管辖的
7.居所地在甲区而户籍地在乙区的公民，被所在地为丙区的公安局收容审查。该公民对此不服而直接起诉于某法院（ ）。
A.该法院必定是甲区人民法院 B.该法院必定是乙区人民法院
C.该法院必定是丙区人民法院 D.该法院可能是甲、乙、丙三区法院中的任何一个法院 8.某公安派出所对张某作出罚款2万元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未作出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁?（ ）
A公安派出所 B.县公安局 C.市公安局 D.县人民政府 9.关于人民法院应如何适用变更判决表述正确的是（ ）。
A.人民法院审理行政案件对行政机关给予行政处罚畸重的人，应按照法律减轻处罚 B.人民法院审理行政案件一律不得加重对原告的行政处罚
C.对行政机关未处罚的相对人，法院在判决中得直接给予相对人处罚
D.人民法院审理行政案件对行政机关给予行政处罚畸轻的人，应按照法律加重处罚 10.行政诉讼的执行主体是（ ）。
A.人民法院 B.人民法院和行政机关 C.由行政机关申请，人民法院执行 D.行政机关 二、多项选择题（每小题2分，共10分）
1.行政组织法包括（ ）。
A.公务员法 B.行政机关组织法 C.行政编制法 D.行政复议法 2.在我国，能够制定地方性法规的国家机关有（ ）。 A.省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会 B.自治州、自治县的人民代表大会及其常委会
C.省级人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会 D.经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会 3.有关行政相对人说法正确的是（ ）。
A.行政相对人是指处在行政管理法律关系中的个人、组织
B.行政相对人是指在行政管理法律关系中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织
C.行政相对人受行政行为的影响，指的是直接影响，而非间接影响
D.行政相对人是指行政管理法律关系中作为与行政主体相对应的另一方当事人的个人、组织
4.以下属于行政强制措施种类的有（ ）。
A.限制公民人身自由 B.查封、扣押场所、设施或者财物 C.代履行 D.冻结存款、汇款
5.根据《国家赔偿法》的规定，下列哪些情形，国家承担赔偿责任?（ ） A.公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的
B.领有工商局颁发的营业执照的个休户制售伪劣产品造成消费者人身损害的 C.某乡政府强制摊派每位农民缴纳10元，作为支援灾区的“捐款” D.法院在执行过程中未经评估机构估价而低价格将财物变卖给他人的
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三、名词解释（每小题3分，共15分）
1.行政主体
2.授权立法
3.行政行为的确定力
4.行政裁决
5.行政赔偿
四、简答题（每小题5分，共25分）
1.简述行政法上的比例原则
2.简述行政行为的成立要件
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3.简述行政处罚的种类和形式
4.简述中级人民法院管辖的第一审行政案件的情形
5.简述行政赔偿与行政补偿的关系
五、论述题（每小题10分，共20分）1.试论行政公务行为认定的标准
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2.试论行政复议和行政诉讼的关系。
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六、案例分析（每小题10分，共20分）
案例一：【案情介绍】某设区的市人民政府发布命令，要求某干道两侧20米的建筑必须拆除，以拓宽该道路。市城建局遂以此命令为依据组织拆迁，居民程某不愿搬走，市城建局遂决定强制拆除其房屋，并对程某处以罚款2000元。
【问题】
1.程某认为市政府的命令不合法，能否对之申请复议？如果可以，应如何提起？ 2.对市城建局的决定不服，程某可向何机关申请复议？为什么？
3.复议机关减轻了对程某的罚款数额，改为罚款1000元，但维持强制拆除的决定。程某仍不服，可向何地法院提起行政诉讼？为什么？
案例二：【案情介绍】2009年某区蔬菜公司在某住宅小区1号、2号楼之间的公共绿地上，建造了临时建筑房屋。2009年11月，在未获土地规划许可和建设许可的情况下，取得了该房屋的房屋所有权证。该房的建造给周围居民的生活造成了诸多不良影响。为解决此问题，1号、2号楼的众多住户曾多次向某区城市规划管理局检举、控告，请求某区城市规划管理局依法履行法定职责，对此违章建筑施行管理，但均被某区城市规划管理局以种种理由拒绝。
【问题】
1.该众多住户针对某区城市规划管理局的行为如何寻求法律上的救济？
2.若住户欲提起行政诉讼，其是否应当承担举证责任？如果承担的话，对哪些事项承担举证责任？
3.如果起诉至法院，法院可以做出何种判决？请说明理由。
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答案：1.可以。本案中，程某若认为市政府的命令不合法，应在对市城建局作出的具体行政行为申请复议时，向复议机关一并提出对该命令的审查申请。《行政复议法》第7条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向复议机关提出对该规定的审查申请：(一)国务院部门的规定； (二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； (三)乡、镇人民政府的规定。”
2.可向市人民政府或者省建设厅（或市城建局的上一级行政主管部门）申请复议。《行政复议法》第12条规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。”因此，对市城建局的处罚决定不服，复议机关为市人民政府或者省建设厅。
3.程某不服复议决定的，可向市城建局所在地人民法院或复议机关所在地人民法院起诉。《行政诉讼法》第17条规定“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”同时，本案复议机关变更2 000元罚款为1000元的行为，属于《行政诉讼法》司法解释第7条所列“改变原具体行政行为”的情形之“变更原具体行政行为处理结果的”。因此，本案的管辖法院是市城建局所在地人民法院或复议机关所在地人民法院。
案例二
答案：1.针对区规划局的行政不作为，住户可向区政府或者区规划局的上级主管行政机关提起行政复议；也可直接向县人民法院提起诉讼，要求判令其履行法定职责。
2.原告应当承担相应的举证责任。首先，原告起诉时应当提供初步的证明材料，证明其起诉符合法定条件。其次，原告在起诉时还应当提交曾经向房管所提出过申请的证据，证明其在行政程序中曾经提出申请的事实。
3.法院应该作出限期履行判决。根据《行政诉讼法》第54条第3项的规定，被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。本案中，某区蔬菜公司未获土地规划许可和建设许可即取得了该房屋的房屋所有权证且有多种扰民经营活动，对其行为，某区城市规划管理局没有适当履行监管、管理职责，因此，人民法院应当作出履行判决，督促某区城市规划管理局履行职责。
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