企业导报２０１５年第７期 网络时代新闻自由性质分析 口王丽云 （华中师范大学，湖北摘武汉４３００７９） 要：网络使新闻媒体发生两大变化：一是行使新闻自由权利主体的扩大；二是新闻关注中容从单一到多元的转变。与之伴 随的是新闻自由的本质属性的逐渐变化。在网络时代，新闻自由从政治自由发展为社会自由，从制度性权利发展为个人性权利。 关键词：新闻自由；言论自由；社会权利；个人性权利 在网络时代，新闻媒体主要有两个显著变化：第一，新闻参 期。由于新闻媒体在阶级斗争中往往起着舆论控制的作用，掌 与主体扩增，以微博为代表，其１４０字的限制使得信息的编辑 握舆论者在斗争中可发挥更大的影响力，所以新闻自由的口号 更为快速，简洁直观的排版方式使传播速度也增快，这种便捷 字在阶级斗争中北喊得异常响亮。可见新闻自由的出现与政治 性、及时性、持续性激发了民众参与信息传递和接收的热情，使 自由密切相关。 以往由新闻工作人员占主导的新闻自由格局被打破，大批民众 参与到新闻活动中，公众的表达自由得到大幅提升；第二，新闻 二、新闻自由与相近概念的区分 现今最容易与“新闻自由”混淆的概念是“言论自由”、“ｊ｛； 传播内容呈现出多样性，新闻活动内容的丰富性与社会活跃程 版自由”和“表达自由”等。新闻自由不是简单的出版自由或言 度正相关，在网络时代，由于民主社会的深化，网络的便捷性， 论自由。他们被混淆很大原因是历史的原因，但在今天这种表 社会结构复杂化，，新闻活动涉及内容由以前军事、政治占主导 述方法的缺陷己十分明显。 的格局演变为军事、经济、政治、文化、生活等齐驾并驱，这显示 出新闻自由的进步。 首先，在当代言论自由和出版自由有其特定含义，如果将 新闻自由解释成这两种自由在新闻领域的体现，那么新闻自由 １９４０年代，中国新闻界较普遍认为：“所谓新闻自由，不外 就仅仅只是一个上位概念，只是作为自由在一定区域的划分， 以下三事日：采访自由、传递自由、授受及发表自由。”【ｌ】定义中 本身没有特殊意义。其次，将新闻自由包括在言论、出版自由 指向的事项都较为具体明确，为狭义上的新闻自由概念。新闻 中，作为公民的一项基本社会自由权利，则显现不出新闻工作 自由作为各国宪法所规定的基本权利，从其出现到现在，一直 人员的特殊职能，也不利于保护新闻自由。同时，在实践中人们 没有统一定义，而掌握新闻自由性质是把握其内涵及外延的基 发现，现代社会新闻机构的作用发生了质的变化，传统新闻自 础。随着社会环境、科学技术的发展，新闻媒体的格局不断变 由的理论并不能充分解释为什么要给予新闻机构充分高度自 化，新闻自由性质自然也有所不同。 一由。自由的新闻媒体能够提供不被政府控制或影响的信息、意 见和知识，促使人们关心政府和公共事务，引导人们进行有关 再次，将新闻自由作为公民的言论、出版自由，混淆了前者与后 的主要目的是使公民能够充分表达自己的意见、愿望和思想。 、“新闻自由”词源 “新闻自由”出现前，许多相似概念被先后使用。１８９９年，梁 政治问题的讨论，形成一股制约和监督政治国家的社会力量。 启超在《＝｝青议报》中多次提过言论自由与出版自由，统计显示， 在１９４４年以前使用频率最高的是“言论自由。在“言论自由”、 者的不同目的。出版自由和言论自由是公民的一种表达权，它 “出版自由’’使用３０年后才出现了“新闻自由”。在中文世界里， １９２７年《国际报界专家会议时指报告书》中使用了“新闻自由”， 而新闻自由在表达权之外还包括知情权。新闻传播媒介是现代 这是目前己知的最早“新闻自由”的用例，它的流行则是在１９４４ 社会最重要的信息传播渠道和表达载体，公民从事或参与新闻 年以后。 活动不仅是、甚至主要不是为表达意见、愿望和思想，而是要获 西方国家首次提出“新闻自由”，是为针对当时的新闻审查 取信息。最后，用言论、出版自由代替新闻自由，无法涵盖新闻 制度，争取信息业的自由发展。１９２７年日内瓦国际报界专家会 自由的多种思想表达方式，除言论、出版的方式外，还有采访、 议决议所倡导的新闻自由原则就是直接针对“平时检查法”，决 传播等。 议称：“本会全体一致，深信平时检查法，不论其公然实行或尤 出版自由、言论自由与新闻自由概念有着密切的联系，这 为更火障碍指秘密实行，在根本上为国际间交换信息之阻力， 种联系不仅表现在历史渊源上，也表现在彼此内容上的交叉重 使国际间了解益为困难。”另外，英国新兴资产阶级在争取政治 叠。历史上，这些词语的先后出现，实际是由于在其社会背景之 权利时一个重要途径就是争取新闻自由的空间，约翰・密尔顿 下需要赋予其新内涵，“新闻自由”也是这样，它的ｍ现是由于 也谴责着罗马教廷、特兰托主教会议和宗教裁判迫害以出版自 存在“言论自由”、“出版自由”不能覆盖的含义。其实，新闻自由 由为主要表现形式的新闻自由。无独有偶，在中国阶级斗争最 本身主要就是一个意见或思想的表达的自由问题，而不是思想 激烈的时期，也是被压迫阶级争取新闻自由愿望最强烈的时 或意见内容的自由问题，它应与一般的言论、出版自由有所不 作者简介：王丽云（１９９２－），女，湖北孝感人，华中师范大学法学院２０１２级本科生，研究方向：法学。 ・１８６． 网络时代新闻自由性质分析 同。就民主与科技发达的今天来讲，新闻自由之作用，已经不仅 《论出版自由》起，宣扬应将思想放入自由的市场之中，认为思 限于少数学者、政治家有表达其思想之自由，同时，还要使大多 想自由与言论自由是天赋的权利，不可剥夺；再到美国最高联 数的平民能表达其思想、意见，并获取他们关心的信息。 三、新闻自由性质改变 邦法院法官斯特瓦特提出的第四权利理论，新闻自由都被作为 制度性的权利。所谓制度性权利，是指宪法为了保障某种权利 （一）政治自由到社会自由的改变。所谓政治自由是指“人 作为民主社会的一项制度，使其发挥应有的制度功能的权利。 民处理全民的、国家事务的自由”是“社会成员参与政治的权 从制度层面而言，新闻自由也属于个人权利，但是他作为个人 利’，３。如前所述，新闻自由的出现与政治自由紧密联系，在以前 权利的目的是维持整个国家的体制。个人性权利是宪法为保障 的社会环境下，人民行使新闻自由是为对抗统治权力，新闻自 公民的自我表现或自我自我实现而规定的基本权利，其目的是 由也属于政治自由。社会自由是人参与社会文化经济生活的自 追求个人的自我满足，在以往社会媒体环境中，新闻自由掌握 由权利，它强调的是个人自由。在网络环境下，以互联网技术为 在为数不多的媒体手中，而在网络环境下，新闻自由主体不再 基础的网络媒体，包括各种自媒体、大众传媒，以手机、电脑为 局限于新闻工作者，每个个体都可随时随地的参与进来，网络 终端的各类媒体，使人们行使新闻自由更为方便快捷。在网络 时代下，信息从控制走向了公开，新闻自由也逐步从制度走到 时代，认定新闻自由属于社会自由理由有二：第一，新闻自由主 了个人手中 可以说网络使媒体回归了其应有的自由表现的权 体扩张，以微博为代表，任何人都可以成为信息的发布者，舆论 利属性，新闻自由也渐渐从制度性权利转为个人性权利。 关注热点不再中心化，新闻自由权利的主体借以互联网技术得 参考文献： 到扩散；第二，新闻自由的中心不再是为争取政治权利，新闻已 ［１Ｉ顾理平，《新闻法学》，中国广播出版社，１９９６年４月； 成为人们参与社会经济文化生活的方式，媒体更大的功能是获 【２】孙旭培，《现代新闻学理论的三个支点》，《华中科技大学学 取信息而非表达思想。新闻自由作为社会自由的意义在于能避 报》（社会科学版），２００３年第１期； 免新闻的政治化倾向，这也有益于保护新闻自由。 【３１林子怡，《言论自由与新闻自由》，台湾元照出版公司，１９９９ （二）从制度性权利到个人性权利的发展。从密尔顿发表 年。 （上接第１６７页） 在国内的，将被强行驱逐出境；英国“萨拉法”：公众可以接触到 要向政府机关及时报案），相关部门加大干预救济等等。（５）改善 在警方备案登记的性犯罪者名单，这样家长就能了解与孩子日 社会大环境，从源头上根治侵犯儿童性权利的案件发生。司法 常交往较多的人是否有性侵前科：美国《杰西卡法案》中规定对 机关要始终保持对侵犯儿童性权利犯罪严厉的打击态势，有关 假释后的性侵犯者要终身佩戴ＧＰＳ，接受警方监督。（３）学校教 部门应加强对农村、城乡结合部、外来务工人员聚居地的安全 育、家庭教育并存。６岁以下和６至ｌ２岁的儿童自我防范意识 管理，避免上述几类区域成为性侵儿童犯罪的温床：？家庭、学 差，受性侵害的危险系数大。对此，学校应在幼年教育阶段就开 校、社会要注重孩子精神需求和健全人格的培养，加大打击传 设性教育课程，为避免孩子幼年遭到性骚扰和性侵犯。并在以 播黄色、淫秽音像制品、书刊等违法活动的力度，给未成年人的 后的教育阶段逐步增加关于生理卫生和身体机能方面的性教 心灵留下一片净土，防止此类违法活动对未成年人造成影响。 育课程。例如英国把性教育排 ‘国家必修科学课程”，在孩子５ 在物欲横流的当今社会，生活心态变得浮躁，人性道德开 岁时就要接受有关防止性侵犯的课程。家长要转变对性教育的 始沦陷，种种因素让我们的社会渐入病态，那些社会最弱势群 保守观念，尤其是农村家庭，现今留守儿童更易成为性侵犯对 体成为深受其害的对象，生活在同一个有机体下的你我，谁又 象，家长可根据性教育书籍在孩子幼年时根据其智力和身体发 能保证明天会更好？人性找回本真，社会才能进步。在追求真善 展、对性的认知能力来不断地讲述性知识。（４）完善学校对教师 美的道路上，每一个人都不能触及道德底线，越过法律禁戒线。 行为的监管体制。学校加害主体的特殊性、校园环境的隐蔽性、 参考文献： 救济途径的单一性等等都导致对教师性侵犯这一现象的防范 ［１】许文清，关于性侵儿童案件的几点思考【ＩＪ＿青年与社会，２０１４ 和惩治存在缺失。面对教师侵犯比例重大这一现象，应当严格 年６月下． 规制教师对学生的行为，如教师不得与学生单独接触，建立强 【２龚世梅，农村小学女生易被性侵的原因及对策分析【２】『】．法制 制报告制度（学校教师和管理人员在发现学生可能被性侵犯时 博览，２０１４．０１（中）． （上接第１９２页） 上涨的影响，使得高校餐饮行业盈利下降，在这样的情况下，管 参考文献： 理人员更要加强对食堂的管理，保证就餐安全，提高学生满意 ［１】张华娟．基于排队论的食堂窗口优化卟无锡南洋职业技术学 度。 （上接第１９５页） 院论丛，２０１１，Ｚ１：５５—５９． 参考文献： 【２］胡益民，周月亮．儒林外史与中国士文化【Ｍ】安徽：安徽大学 出版社．１９９５． ・【１】吴敬梓．儒林外史［ＭＪ北京：中华书局，１９９（Ｉ ｌ８７・