高校贫困生资助工作创新初探

高校贫困生资助工作创新初探

作者：庄金鑫

来源：《青春期健康·人口文化》2014年第07期

【摘要】贫困生资助工作一直是社会各界关注的焦点问题，是影响我国整体教育质量和社会稳定与发展的重要因素之一。目前，我国贫困生资助工作中出现的一些新问题亟待解决。本文针对当前贫困生资助工作中存在的问题，结合现有资助工作的实际情况提出了进一步创新高校贫困生资助工作的具体方法和措施。 【关键词】高校贫困生 资助体系 创新措施

我国高等教育已经由精英教育逐步过渡向大众教育，高校学生数量快速增长，家庭经济困难学生数量也随之急剧增加。据教育部调查统计，普通高校中经济困难学生占在校生总数的15%～30%，其中经济特别困难学生所占的比例为8%～15%[1]。随着贫困生数量的增加，贫困生问题渐渐成为受到社会普遍关注的社会问题。

胡锦涛总书记曾明确要求“完善资助困难大学生的机制，帮助贫困家庭大学生完成学业”。在政府和社会的高度重视下，我国已经初步建立了“奖、助、贷、勤、补、减、免”为主要内容的多元化、多层次的资助体系，并取得了较好的效果。十八大报告中明确提出：“大力促进教育公平，提高家庭困难学生的资助水平”，以确保家庭经济困难青年学子健康成长和成才。目前高校贫困生资助工作仍然存在资助工作效率较低、资助渠道较窄、经济资助不尽公平合理、注重经济扶困忽视心理疏导等问题，如何进一步解决好上述资助工作中的问题，不仅关系到贫困生的成长、成才，而且关系到高校的稳定和持续健康发展。 一、当前贫困生资助工作存在的问题 1.贫困标准界定难

高校贫困生是指由于家庭经济困难，就学期间无力支付教育费用或支付教育费用较困难的学生[2]。就高校贫困生现状来看，较明显的极度贫困学生还是极少数；偏远地区农村学生、城市下岗职工子女等支付教育费用较困难的学生占多数，这导致贫困大学生中多数贫困生的家庭贫困程度往往很难判定。因此，摆在资助机构面前的首要问题就是如何界定贫困生的贫困程度，进而给予相应的资助额度。

目前，高校一般根据学生持有的户口所在地各级民政部门出具的贫困证明，建立贫困生档案、认定学生的贫困等级。该方法存在明显的弊端。首先，全国各地经济发展水平不平衡，对贫困的标准认知有差异，往往出现根据经济发达地区标准认定的贫困生，其经济条件、生活水平明显优于经济落后地区的贫困生；其次，受资助资源限制，部分贫困程度较轻的学生受资助金额相对较少，导致有些贫困生为了成为重点资助对象而故意夸大自己的贫困程度；第三，部

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分学生家庭并不贫困，但是为了获得资助，通过各种途径开具贫困证明，部分乡土人情观念浓厚，街道、乡镇以及县级民政部门工作人员碍于情面，纵容作假。高校资助机构仅仅依靠民政部门一纸证明来准确界定学生贫困程度，于情于理都缺乏说服力，但是实地调查核实又在经费、人员上存在较大困难，严重影响了贫困程度的界定工作。与此同时，仍有部分真正贫困生出于各种原因不愿意说明家庭经济实际情况、羞于表明家庭困境，而得不到资助，使得真实、公平地评定贫困生存在一定的障碍，给贫困生评定工作带来了不小的困难。 2.勤工助学岗位获取途径狭窄

勤工助学是贫困生减轻经济压力的有效途径之一。大学生利用课余时间积极地参与学校提供的勤工助学岗位，获得相应的报酬以增加自己的生活补贴，能够很直接的减轻家庭经济负担；同时也增强了学生的适应能力和心理承受能力，变资助为自助，帮助学生成才，因此勤工助学深受贫困生欢迎，但获取各岗位详细信息的途径比较狭窄。

目前，勤工助学岗位来源主要有三种：一是校内助学岗位设置，校学生工作部门每年会根据学校实际情况设置一定数量的勤工助学岗位，安排贫困生勤工助学，每年学校各院相关部门都会安排一定数量的贫困大学生参加校内外勤工助学。但受各种条件限制，校内勤工助学的岗位数量尚不能满足贫困生的需求；二是校外企事业单位需求的社会兼职岗位，即部分需要用工的企事业单位在校内发布各类兼职海报，招聘家庭经济困难学生兼职，此类勤工组学岗位信息可能存在虚假宣传，社会企业也良莠不齐，往往会引起劳务纠纷，存在一定的安全隐患；三是部分贫困生通过网络招聘或熟人介绍直接在用人单位勤工组学，调查发现此类勤工组学岗位少之又少。总的来说，现在为贫困生提供的勤工助学岗位偏少，急需拓宽助学渠道增加岗位数量以缓解目前的供求矛盾。 3.贫困生心理贫困问题严重

高校资助部门在贫困生家庭经济困难程度认定过程中，为了减轻假贫困证明带来的冲击，并在最大程度上做到公平、公正、透明，往往要求申请助学金的同学采用演讲的方式叙述自己家庭的困难，班级同学结合该贫困生日常消费情况，进行班级民主评议，进而确定贫困程度并给予相应的资助。该方法在很大程度上能够消除非贫困生开具假贫困证明的现象。然而让这些自尊心特别强的学生当着同学的面把自己家里不为人知的事情说出来以博取同学的同情会严重打击他们的自信心、自尊心，甚至让他们产生了一种低人一等的感觉，得到资助的贫困生虽然在生活上得到了一些帮助，但是从此心里承受着巨大的精神压力。从心理学的角度出发，该方法是十分不科学的。

极少数非贫困生，依据假的贫困证明，杜撰家庭悲情故事博取同情，通过弄虚作假获得了较多的资助，这种重视物质资助，忽视精神道德资助做法，会造成部分贫困生诚信道德存在一定的偏差，人格不够健全。没有得到资助的学生心生埋怨，嫉妒，憎恨那些得到资助的同学，尤其是当他们知道那些并非家庭真正贫困的学生得到资助，更加扭曲了他们的心理，继而产生意想不到的后果。

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高校的贫困生资助机构总是把家庭经济困难的问题简单归结为经济问题，认为只要资助到位，学费生活费解决了就不存在其他问题了，缺乏贫困生的思想教育工作和心理健康教育，没有充分发挥资助工作的育人功能。构建和谐教育要做到对贫困生在物质资助的同时，兼顾培养高校贫困大学生自尊、自爱、自立、自强的作风，让资助贫困生成为“新形势下学生思想政治教育的有效途径”。

二、创新高校贫困生资助工作的措施

1.团队建设为前提，促进高校贫困生资助工作的开展

建立完善的资助团队是开展高校贫困生资助工作的操作关键，这样不仅能使高校贫困生资助工作发挥最大效能，更能体现其优越性。高校现有工作部门的资助中心和辅导员队伍是整个团队建设主力军，因为这样不仅能发挥他们的工作优势，更能调动大家工作的主动性和能动性。同时高校贫困生心理健康教育工作也要加强，这样不仅极大的推动整个体系的团队建设，更有利于和谐校园以及和谐社会的构建。

2.评定程序建设为基础，促进高校贫困生资助工作公平合理化

贫困生资助工作的开展，资助对象的确定是关键。因此建立科学的贫困生评定程序，关系到整个资助工作的有效开展。但是由于各地经济发展水平不平衡，不同地区间贫困生家庭经济条件、生活水平存在不小的差异，因此学生的贫困程度也存在较大差别，所以贫困生贫困等级的评定标准应运而生。这要求高校资助机构严格执行评定标准，根据贫困等级差异性，建立科学的评定程序，推进高校贫困生资助工作公平合理地向前发展。

另外，认定后的贫困生等级仍需要及时的更新。部分贫困生家庭收入有了提高、经济条件有了一定程度的改善，甚至完全摆脱了贫困；也可能有少数同学由于家庭发生重大变故而成为新的贫困生，因此对贫困生认定、贫困程度评定应实施动态管理、及时的更新，使贫困生评定更加科学化，让其在阳光政策平台上顺利运行。但是在评定工作过程中，可能会出现一些不和谐的因素来干扰评定工作，这时应本着尊重学生的宗旨，积极开展学生之间的相互监督，鼓励对弄虚作假者进行举报，促进贫困生评定工作的公平、公正地开展。 3.渠道建设为依托，促进高校贫困生资助工作多元化发展

积极开拓高校贫困生勤工助学渠道，为他们尽可能多的提供一些勤工助学岗位，这样大大的缓解他们家庭经济困难的压力。在勤工助学的岗位上，他们可以锻炼自主生活及学习能力，对养成他们独立自主的品质有极大的促进作用。同时在勤工助学的岗位上，他们能通过自己的努力去学会学习，学会交际，也可以培养自己的社会实践能力。渠道的多元化发展，岗位的多样化更符合高校个性人才培养方案，因此高校应在资助工作的内容上加大投入，为高校贫困生资助体系建设发挥最大的效用。

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徐州工程学院信电学院就发挥自身专业优势在计算机维护方面为贫困生提供了部分勤工助学岗位，既培养了学生的专业技能，又为贫困生提供了经济资助。此外，助学工作还要积极拓展校外资源，多和企业联系，建立勤工助学基地，开展“送岗助学”等活动[3]。作为实用型本科院校，加强校企合作的同时为优秀的贫困大学生提供勤工俭学岗位对增强校企合作深度、帮助优秀贫困生更好的就业都具有重要意义。只有多方收集勤工助学岗位信息、努力扩宽勤工助学渠道、在企业建立勤工助学基地、积极争取社会助学资源，才能在更大程度上提高贫困生资助水平和资助质量。

4.课程体系建设为保障，促进“资助育人”工作和谐化推进

高校贫困生资助工作不仅仅是帮助贫困大学生完成学业，其终极目的是为了“育人”，因此，单一的经济资助应该逐渐转变为在“资助”中“育人”，重视资助工作的导向作用和育人功能，坚持经济资助与精神激励相结合，深化励志扶困工程。开设“资助育人”课程，形成系统的课程体系，将避免“资助育人”工作流于形式[4]。

首先高校资助育人工作应作为长期而艰巨的任务来抓，结合思想政治教育专业课程，统筹安排“资助育人课程体系”。其次，加强资助育人队伍建设，提高资助育人工作水平，通过设置专职性资助课程体系机构，开展多样化的“资助育人”课程。把对贫困生的资助工作与学生人生观的培养、心理问题的疏导等结合在一起，避免学工部门单独作战，打造多方位，多角度“资助育人”队伍。

资助是育人工作的重要途径，育人是资助工作的根本目的。努力实现在资助中育人，在育人中资助，将资助与育人工作紧密结合，建立起完善的资助育人体系是做好高校贫困生工作的当务之急，也具有相当重要的现实意义[5]。

5.社会联动体系建设为辅助，促进高校贫困生就业

在贫困生这个特殊的群体中，导致贫困生家庭经济困难的原因多种多样，贫困生往往具有强烈的自卑感和失落感，择业过程中没有用来进行人际交往的物质基础，较少有社会关系帮助，与家庭条件富裕的毕业生在就业竞争中无形地处于弱势地位，对择业有一定的恐惧感。 高校的贫困生资助机构在贫困生资助过程中，不应该仅仅解决贫困生眼前学习生活中存在的种种困难，而应该转变发展观念、拓展发展思路，让一切有利于资助贫困生的思想充分活跃起来，把一切有利于资助贫困生的资源充分释放出来，使一切有利于贫困生资助的积极性充分发挥出来，着眼于贫困生的长远发展，着眼于解决贫困生长远发展中有可能产生的矛盾和问题。现实情况下，贫困生的就业、发展问题就是长远问题。

第一，把纯粹的现金资助转换为“资金+技能资助”。目前高校通过贫困程度评定给予贫困生一定额度的现金补助，以帮助贫困生度过困难，这种现金资助是必要的。然而从长远考虑，在现金资助的同时，高校可以自筹部分资金帮扶贫困生在不影响学习的情况下，结合学生专

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业、个人爱好兴趣进行校内创业，通过创业对贫困生进行综合素质的培养和拓展，帮助他们获得更多课堂学习以外的能力提升机会和平台，使他们自身有足够的能力参与职场和社会竞争，从而有力地促进学生就业、创业。通过贫困资助，转变为“扶志、强能”。

第二，贫困生资助机构，应该走向社会、联合企业，建立校企联合资助机制。高校资助机构应该结合学生培养方案，与当地企业建立广泛的校企合作，在企业建立勤工助学岗位，高校学生通过在相关企业实习、工作获取报酬。近年来，徐州工程学院信电学院与苏南多家企业进行校企合作，取得较好的效果，学生不仅增加了收入，而且有数十名学生留在企业工作。校企联合资助一举三得：其一，贫困生获得了资助、增强了技能、开阔了视野、增加求职择业砝码，促进了贫困生就业；其二，企业在大学生中间扩大了影响力，提高了知名度，也为企业发展储备了潜在的员工；其三，高校通过校企联合，改进培养方案，提高培养质量，扩大学校在企业间的美誉度和影响力。

我国高等教育发展取得了举世瞩目的成就，其中贫困生资助体系所起到的推动作用是不可估量的，没有配套的高校资助政策，高等教育发展不会取得这么大的成就。尽管高校贫困生资助体系还不够完善，还存在着一些问题，但是高校贫困生资助工作的深入开展仍然帮助了大量家庭经济困难的青年学子完成了大学教育，对促进高校稳定、和谐发展发挥了重要作用。我们坚信在国家教育部门和国家高校资助中心的带领下，在广大教育工作者的思考和各大高校的不断努力中，高校贫困生资助工作一定会健康发展，越来越健全！ 参考文献：

[1]李心怡.高校贫困生资助工作的思考[J].江苏技术师范学院学报：第17卷第5期，2011.5. [2]马进，马兴国.高校贫困生认定工作中的问题分析及对策探讨[J].读与写（教育教学刊）：第6卷第10期，2009.10.

[3]顾海燕.高校贫困生资助体系问题研究[J].职业时空，2011.8.

[4]曾庆璋.构建和谐社会视阈下的高校“资助育人”体系[J].学校党建与思想教育，2009.5. [5]陈守珊.对我国高校贫困生资助育人工作的思考[J].高教高职研究：考试周刊，2011（23）.

（编辑 凤池）