笥 口 匕】综合论述 ２０１３年底，全县农机总动力为１６３ ７７７ ｋＷ。按 机械分类统计，耕作机械２４ ５００ ｋＷ，比２０１２年（以 下均与２０１２年比较）增￣１１９００ ｋＷ；收获机械６ ７４１ ｋＷ，增加３５０ ｋＷ；排灌机械２１ ２００ ｋＷ，增加１ ９００ ｋＷ；植保机械８ ７９０ ｋＷ，增加１ ０００ ｋＷ；农产品加 工机械１７ ５００ ｋＷ，增加８００ ｋＷ；新增水产、养殖机 械１ ７００ ｋＷ；农田基本建设机械２１ ２００ ｋＷ，增加 １８ ６００ ｋＷ；茶叶机械８ １８５ ｋＷ，增加２１０ ｋＷ；运输 机械３６ ３８０ ｋＷ，减少６６０ ｋＷ。 从以上数据得知，天台县农机总动力稳步增加， 农机动力结构明显变化。全县运输机械总量明显减 少，特别是运输型拖拉机减少，这现象与整个农业产 业结构调整有很大关系，也与近年的相关政策有关； 但是，收获机械、耕作机械、排灌机械总动力增加，原 因是大功率机械替代了小型低效机械。这几年全县 增加了大中型耕作拖拉机近１００台，粮食烘干机８０ 台，水稻插秧机４５台，茶叶加工机械达３ ２３６台。一 些使用年限长、技术状态老化的小型耕作机械遭到 淘汰，大中型耕作机械有了初步发展。各乡镇还不断 发展地方特色农业机械，如三州、雷峰、白鹤等山区 乡镇，增加了大量茶叶机械，而平桥、街头、三合等乡 镇联合收割机的拥有量较大。水产养殖机械、经济作 物配套机械、农业工程机械等新型农业机械得到了 较快发展，已呈现多元化发展格局，农机档次有了明 显提高。 ２－２天台发展现代农业装备的有利条件 从发展环境看，各级政府高度重视“三农”问题， 全社会关心农民、扶持农业、加快农村经济发展的氛 围已经形成，《中华人民共和国农业机械化促进法》 《浙江省农业机械化促进条例》的颁布实施，标志农 业机械化的地位和作用逐步得到社会的普遍认同。 随着新农村建设的深入开展、天台县经济实力的不 断增强，天台县对农业机械化的投入和扶持必将进 一步加强。 从经济条件看，农机作业成本下降和农机服务 收入增加，使用农机、购买农机成为农民的一种理性 选择。近几年来，一些关键农机化技术（如水稻机插 秧及配套育秧技术、联合收获技术等）取得突破，农 机作业服务社会化进程加快，市场竞争促使农机作 业收费价格更趋合理，许多农机作业服务价格已经 优于雇工价格，农民使用农机作业的积极性高涨。另 一方面，购买农机的农户，通过开展社会化、市场化、 专业化服务，缩短了投资回收期，提高了投资回报 率，农机作业服务已成为当前农村增收致富的门路 之一。在购机补贴政策的刺激下，农民购买农机热情 持续升温。 从市场需求看，随着城乡统筹发展，农村劳动力 向二、三产业转移步伐加快，常年从事农业生产的劳 动力减少，老龄化趋势明显，特别是在农时季节，农 村劳动力季节性短缺现象突出。伴随着农村生产生 活方式改变，农民思想观念也在发生变化，迫切需要 享受现代文明成果，改善生产条件，减轻劳动强度， 提高机械化水平。农机作业市场需求在明显增大。 ３天台县农业装备发展制约因素 天台是浙江省欠发达山区县，现代农业装备发 展还受各方因素的制约，在“九山半水半分田”的地 理条件下，要大规模发展现代农业装备，显得尤其困 难，主要有以下几个问题。 ３．１农机装备水平总体较低。结构性矛盾仍突出 长期以来，虽然全县农机存量持续增长，但农机 装备总体水平还是较低。农机装备结构并没有同步 优化，主要表现为粮食生产机械与特色作物生产机 械发展的不平衡，粮食生产耕作、收获机械与栽植、 烘干机械发展的不平衡，单机作业机械与配套农具 发展的不平衡。如平原地区粮食生产收获机械化率 已达８０％以上，但栽植机械化率极低，在粮食生产机 械存量大幅增长的同时，结构性矛盾十分突出。 ３．２以小型农业机械为主。大中型农业机械发展缓慢 从上世纪８０年代后期开始，天台的小型农业机 械快速增长，而大中型农业装备基本上２０００年以后 才有所增加；因此农业装备发展不平衡，矛盾还比较 突出，还没有真正步人大农机时代，目前阶段只能算 是农业装备的一个待发期。 环口 匕Ｊ综合论述 ３．３机械化生产主要局限于粮食作物的产中环节， 农机化基础设施差 叶加工机械等适合本县的先进农业机械，加快推进 农机科技成果的转化应用，储备熟化一批农业机械 化技术。重点是粮食生产全程机械化技术的推广，茶 粮食生产的产前、产后机械化配套及其他作物 的生产机械发展缓慢，有的尚未破题，农机作业项目 叶生产机械的发展，果蔬喷滴灌技术、冷藏保鲜技术 的应用等。推进粮食生产全程机械化示范基地建设， 重点帮助粮食生产全程机械化示范基地开展项目建 设，为示范基地做好技术支持和项目申报工作。加强 和农业机械化服务仍不适应农业结构调整和农民增 收需要。农机具装备水平与农业综合开发需求不够 配套，农机化区域特色不明显。 ３．４政府对农机行业投入少。严重制约着先进农业 信息引导，规范市场，充分发挥农机企业在科技创新 机械及生产技术的试验、示范、推广 农业机械的投入严重不足，扶持发展农业机械 化的政策措施不够，造成公共财政支持农业机械化 发展的力度与社会经济发展的程度相脱节，保障农 业机械化发展的财政扶持机制仍然缺失。 ４加快推进天台县现代农业装备发展的对策 ４．１加强农机管理服务体系建设 一是稳定和发展农机化服务组织。积极探索建 立以农机合作社和农机股份合作公司等服务组织为 龙头、农机大户为主体、农机户为基础的农机服务体 系，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推 广、服务为一体的多元化农机服务体系。通过加强基 层农机化服务组织尤其是乡镇农机站的建设，加强 组织协调和规范化管理，搞好信息引导服务，突出抓 好重点农时、重点作物、重点环节和重点区域的机械 化生产，增强服务功能，拓宽服务领域，为农村经济 发展提供有效的服务。 二是大力开拓农村市场。随着农村经济的发展、 农民生活水平的提高和农业生产方式的转变，用机 械替代人力、畜力是农业发展的必然趋势和必然结 果，农机作业需求将逐步走旺，要求使用农业机械的 农户越来越多。作为农机管理部门应积极组织农户， 将农业机械充分利用起来，扩大作业规模，适应农户 的多种需求，提高经济效益。 ４．２加快农业机械化科技创新、成果转化和推广应 用步伐 积极引进先进适用的农业机械，大力推广联合 收割机、大型拖拉机、水稻种植机械、粮食烘干机、茶 ２０１５年第２期 中的主体作用，扶优扶强，因地制宜地建立几家农业 机械化示范基地，通过试验示范，引导农民购买和使 用先进适用的农机。 ４．３优化农机配置和提高利用率 鼓励农机户根据农时季节，组织有序流动，跨区 进行农机作业，有效延长农机作业时间。同时在农机 作业时合理地安排农机编组，最大限度地提高农机 作业效率。引导、扶持农机户提高农机配套比，提高 动力机械的使用效率。鼓励和扶持农民购置大中型 农业机械及先进农业机械，加快农机综合利用的步 伐，推进农机化事业及农村经济的发展。 ４．４建立健全农机投入机制 建立健全包括购机补贴、燃油补贴、农机信贷、 税收优惠、农机保险等内容的扶持农机化发展的政 策体系，支持农机科技创新。进一步完善农机购置补 贴政策和补贴办法，逐步扩大补贴范围，增加补贴资 金总量，强化财政投入引导，逐步形成多元化、多渠 道的农业机械化发展投资体系。 ４．５强化农机安全生产管理 加强农机驾驶、操作人员的安全管理，落实农机 安全生产责任制，加强农机执法队伍建设，规范行 为，强化服务，树立形象，提高水平。深入开展平安农 机建设活动，推进安全生产法规和农机安全使用知 识的宣传教育工作，提高农民机手的安全生产意识。 搞好农机安全生产检查，排查隐患，减少农机事故。 优化农机监理装备，增加投入，使监理装备发展达到 农机安全监管的要求，为农业和农村经济发展创造 良好的农机安全生产环境。 作者信息：站长，天台县农业机械管理总站，３１７２００，浙江 ２７