法律分析:
是指宅基地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。土地承包经营权和宅基地使用权是多数农民的安身立命之本，这两类权利流转需求的快速增长是事实，但不流转者占多数的基本格局在短期内不会改变，传统的“两权分离”仍将是常态
法律依据:
《中华人民共和国宪法》第十条 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
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