农村的 土地所有权 是集体的，不是个人的，个人只有 土地使用权 。 五保户 死后他的土地使用权归集体，再调配给新增人口。五保户死亡，其承包的土地在土地的承包期限内的，当事人可以代为使用和耕种，但不能改变土地的用途；承包到期后，由村里收回重新发包。 根据《 民法典 》第二百四十九条：城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
《农村五保供养工作条例》
第六条
老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
《中华人民共和国民法典》
第一千一百六十条
无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；
死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。
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