法律分析：根据相关法律法规，发生土地纠纷时，由当事人协商解决；协商不成的先由有关人民政府行政调处。当事人对行政调处不服时，才能按规定向人民法院起诉，依照司法程序解决，未经行政调处的法院不予受理。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
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