违反了《建筑法》关于发承包的规定。
发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
一、承包工程合同怎么写
承包工程合同的主要内容包括以下几项：
1、工程范围。
2、建设工期。
3、中间交工工程的开工和竣工时间。
4、工程质量。
5、工程造价。工程造价因采用不同的定额计算方法，会产生巨大的价款差额。
6、技术资料交付时间。
7、材料和设备的供应责任。
8、拨款和结算。施工合同中，工程价款的结算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。
9、竣工验收。对建设工程的验收方法、程序和标准，国家制定了相应的行政法规予以规范。
10、质量保修范围和质量保证期。施工工程在办理移交验收手续后，在规定的期限内，因施工、材料等原因造成的工程质量缺陷，要由施工单位负责维修、更换。国家对建筑工程的质量保证期限一般都有明确要求。
11、相互协作条款。施工合同与勘察、设计合同一样，不仅需要当事人各自积极履行义务，还需要当事人相互协作，协助对方履行义务。
二、工程承包工程发生质量问题怎么处理
1、承包人与发包人订立工程承包合同，合同有效的，承包工程出现质量缺陷，应当按照合同约定的质量违约责任条款承担相应的违约责任。
2、合同无效的：
经竣工验收不合格，修复后的建设工程经竣工验收合格，仍参照合同约定支付工程款，但承包人应承担修复费用；同时，发包人对工程质量问题有过错的，也应承担相应的民事责任。
经竣工验收不合格，修复后仍验收不合格的，承包人无权请求支付工程价款；同时，发包人对工程质量问题有过错的，也应承担相应的民事责任。
合同有效，合同未约定相应的质量违约责任的：
仍应承担法律规定的质量违约责任。
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