法律分析：借用公款在一个月能返还的，虽然不构成挪用公款罪，但已经属于违纪行为。公款是不允许私借的，只要涉及私人挪用，基本上就是挪用或挤占公款，达到一定数额或者三个月内不还的，构成挪用公款罪。通过正常合法程序借用公款的，不属于职业侵占，如果是非法借用的，只要存在占有行为，就已经涉嫌挪用了，需要承担刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
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