大纪发〔2010〕24号

大纪发„2010‟24号

中共大英县纪委 大英县监察局

关于印发《大英县2010年度农村党风廉政

建设工作要点》的通知

各镇乡党委和人民政府，县工业集中发展区党工委、管委会，县城工委、城工办，县农村党风廉政建设工作联席会议各成员单位，各片区纪工委监察分局：

经县委、县政府领导同意，现将《大英县2010年农村党风廉政建设工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共大英县纪委 大英县监察局

2010年5月19日

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大英县2010年农村党风廉政建设工作要点

2010年，全县农村党风廉政建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委五届九次全会部署以及《大英县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》要求，加强作风建设，健全完善制度，规范权力运行，维护农民群众的的合法权益，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，为我县农村改革发展提供有力保障。

一、大力加强作风建设，促进农村基层党员干部勤廉双优

1、深入开展反腐倡廉教育。把宗旨观念、政治纪律、政策法规、廉洁自律等作为农村党员干部学习教育的重点内容。加强正面典型教育和反面警示教育，深入开展“勤廉双优”争创活动，着力树立一批“勤廉双优”先进典型，切实增强基层党员干部廉洁从政意识、为民服务意识。扎实推进农村廉政文化建设，围绕创建清廉乡风和文明村组，组织开展形式多样、丰富多彩的廉政文化进农村活动，鼓励创作农民群众喜闻乐见的廉政文艺作品，着力营造尊廉崇洁的社会氛围。

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2、全面推进便民服务工作。加强乡镇机关行政效能建设，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，积极推行“领导干部去向留言公示制”。深化基层站所办事公开，大力开展群众评议基层站所活动。健全农村基层党员干部联系和服务群众制度，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。强化乡（镇）政府社会管理和公共服务职能，积极推进乡（镇）便民服务中心标准化建设，推行在村设立便民代办点、村干部轮流值班等做法，促进便民服务机构与乡（镇）站所建设相协调。

3、加强权力运行的规范和制约。积极推行乡（镇）、村主要领导“勤廉双诺双述双评”、个人有关事项报告、村民询问质询制度，认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询和任期经济责任审计等制度，重点对长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村主要负责人进行审计。探索发挥县、乡（镇）党代表大会代表监督作用的有效途径，积极开展多种形式的村民评议村干部活动。继续推行县级纪检监察机关领导给乡（镇）党政领导班子成员和村“两委”负责人上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心的做法，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事

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项由领导班子集体讨论决定，切实发挥片区纪工委的监督作用，坚决查处和纠正违纪违规行为。

二、严格实施监督检查，确保农村改革发展方针政策贯彻落实

1、组织开展检查活动。坚持经常性检查与专项检查相结合，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴以及新农合、新农保政策落实情况作为必查内容，加大支农投资项目检查力度，对统筹城乡发展、进一步夯实农业农村发展基础各项政策落实情况，分批次、有步骤地进行重点检查。

2、建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实，补贴对象和金额评议公示，补贴资金发放等关键环节，强化乡(镇)政府和有关职能部门审核把关责任，规范“一卡（折）通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。在农村建设和公共事业项目、资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行跟踪监督，认真落实项目招标投标、政府采购等制度。加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。

三、认真解决突出问题，切实维护农民群众根本利益

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1、认真治理土地承包流转中的突出问题。深入贯彻落实农村土地承包法律政策，加强土地流转管理和服务，依法规范流转行为，加快建立健全纠纷调解仲裁体系，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，督促各地认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为；督促有关部门严把征地审查关，重点审查征地补偿标准、被征地农民安置情况等，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。

2、认真解决广大农民群众来信来访问题。加强农村信访工作，实行农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。继续办好《阳光政务》热线，搭建服务农村群众、监督农村干部的新平台，切实维护农民群众合法权益。

3、严肃查处涉农违纪违法问题。深入开展农民负担重点治理，切实纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。坚决纠正

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在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招投标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，村级组织选举中贿选案件等。

四、着力加强制度建设，构建农村惩治和预防腐败的长效机制

1、健全农村集体“三资”管理制度。严格执行县委办、县府办《关于加强农村财务规范化管理的意见》，抓好村级清产核资工作，摸清底数、明确权属、建立台账，切实推动“村账镇管”工作落实。健全完善村级财务管理制度，在集体资产资源开发处置中引入市场机制，保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。推行会计委托代理服务制度，有条件的地方可实行农村集体“三资”全面委托代理服务，利用现代信息技术提高“三资”管理水平。

2、健全农村基层民主管理制度。全面推行村级重大事项由村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村

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民会议决议，决议内容公开、实施结果公开，村民监督委员会监督的“四议两公开一监督”村级工作运行机制，规范村级重大事项民主决策程序。总结推行建立村民监督委员会和村级干部“三票三评”考核评价机制的实践经验，增强村级民主监督实效。健全完善村党组织成员“公推直选”和村民委员会成员直接选举制度，推行村级事务流程化管理，加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止宗族、宗教和黑恶势力干预和操纵选举的现象。 3、健全完善农村基层公开制度。建立乡（镇）政务公开和村务公开联动机制，着力治理村务公开和民主管理“难点村”，推进村务公开内容细化、形式规范化，加强监督检查，重点解决村务公开不全面、不真实、不及时的问题。继续深入推进农村基层党务公开，规范公开内容、程序和形式。

4、切实加大改革和制度创新力度。紧紧围绕农村综合改革，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，加大从源头上防治农村腐败问题工作力度。深化集体林权制度改革，建立完善林权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办

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法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

五、加强组织领导，确保工作落实

1、强化组织领导，形成工作合力。乡镇党委、政府要按照“县委是关键，乡镇是基础”的要求，进一步明确任务，采取有效措施，狠抓工作落实。联席会议成员单位及相关职能部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真完成牵头工作和分工任务。各级纪检监察组织要加强与相关部门的联系沟通，组织开展监督检查，及时发现存在问题，督促整改落实，增强工作实效。

2、强化分类指导，注重典型宣传。各乡镇要坚持从实际出发，针对当地农村特点，提出相应目标要求和措施办法，实施分类指导。要加强农村党风廉政建设工作联系点和示范点建设，及时总结推广好经验好做法，以点带面，推动农村党风廉政建设工作全面平衡发展。

3、强化责任考核，推动工作落实。各级各部门要将农村党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，细化任务分工，落实工作责任，严格责任考核和责任追究，推动工作落实。

附件：2010年农村党风廉政建设工作统计表

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附件 2010年农村党风廉政建设工作统计表（一） 填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日 内 容 农村基层干部反腐倡廉教育培训 农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话 农村基层干部“勤廉双诺双述双评” 村民评议村干部 民主评议乡（镇）基层站所 乡（镇）、村主要领导报告个人有关事项 乡（镇）党政主要领导任期经济责任审计 村干部任期和离任经济责任专项审计 建立便民服务机构 村级会计委托代理服务 农村基层党务公开 查处农村基层党员、干部违纪违法行为 项 目 培训次数 培训人次 廉政谈话人数 诫勉谈话人数 “勤廉双诺双述 双评”人数 评议人数 评议站所数 报告人数 审计人数 违规金额 审计人数 违规金额 已建数 实行村数 实行数 查处案件数 处理人数 —— —— —— —— —— —— —— 乡（镇） 村 合 计 备 注 — 9 —

2010年农村党风廉政建设工作统计表（二） 填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日 内 容 纠正违法调整收回承包地、强迫流转承包地等侵害农民土地承包权益的行为 纠正违法违规征占农村土地的行为 查处贪污、挪用、截留、骗取农村教育经费行为 查处贪污、挪用、截留、骗取农村合作医疗基金行为 纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为 监督检查支农投资项目情况 监督检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况 监督检查抗灾救灾、救济等资金物资管理使用情况 村级财务集中清理整顿 解决农村信访问题 项 目 纠正问题 涉及亩数 涉及金额 纠正问题 涉及亩数 涉及金额 查处问题 涉及金额 查处问题 涉及金额 纠正问题 减轻农民负担金额 查处问题 涉及金额 查处问题 涉及金额 查处问题 涉及金额 清理村数 涉及金额 受理涉农信访件 办结涉农信访件 建立个数 参与监督检查次数 村民监督委员会情况 提出意见建议条数 纠正问题个数 进行培训次数/人数 数 量 备 注 — 10 —

填 表 说 明

1．农村基层干部指乡（镇）干部和村干部，村指行政村，备注中注明本乡（镇）的村总数；

2．“处理人数”包括纪律处分人数和组织处理人数，同时受到纪律处分和组织处理的不重复统计；

3．“涉及金额”、“涉及亩数”是指纠正、查处的金额或亩数；

4．金额计数单位为万元，查处、纠正问题计数单位为个；

5．表内划“—”处不需填写，经统计没有相关数字的，填“0”；

6．“统计表（二）”中，有纠正或查处问题的，请在备注中对相关问题作简要说明；

7．统计时间截至2010年10月31日，于2010年10月25日前报县纪委党风室（纸质材料一份；电子文档以Excel形式报送，邮箱xieyanLs@126.com）。

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