论电力建设施工安全重大危险源辨识与防治

运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，辨识电力建设施工安全重大危险源和实施防治工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，建立施工安全重大危险源预警机制，实施电力建设施工应急救援的重要内容。现就电力建设施工安全行业监督管理工作，强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，浅谈电力建设安全重大危险源的识别与预防。

2 文本中的相关术语

为了便于文中所述的讨论，结合工程施工安全活动，特提出以下相关术语的表达：

2．1 施工场所：变电站房屋建筑、变电安装、电力线路基础施工、电力线路杆塔组立、电力线路架设、配电网等工程施工现场。 2．2 施工安全危险源：由于建造施工活动，可能造成施工现场及周边社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

2．3 施工安全事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电（击）、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外；危害程度按建设部重大事故管理的有关规定划分。

2．4 施工安全危险源辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因，包括施工前期勘察设计的不符合结果和施工过程中的各种不符合活动、物质条件（人、物、环、管）。安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对其进行识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监控事故（危害）的发生。

2．5 项目施工安全管理：参与工程建设活动各方主体，在其各自的安全责任范围内，采取一切措施保护工程施工中工人和居民的安

全和健康，防止公共公众利益、财产损失和推进安全施工的管理活动。 2．6 不符合：任何能直接或间接造成人员伤害、违反财产、材料或环境损害的技术标准、管理体系要求的行为或偏差。

3 施工安全重大危险源辨识依据

电力建设活动的复杂专业特征和不安全因素的客观现实，加之有关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成电力建设施工安全重大危险源客观存在。根据有关资料反映，电力建设施工安全事故发生率占全国工伤事故的第八位。特别是在电力线路施工中，由于交通运输、高空作业、交叉跨越物多等原因，发生事故的几率较大。

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》（GB18218—2000）的有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作；然而，这项工作在一些电力建设项目管理中并没有引起足够的重视。笔者试图从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，以组织的（宏观）为主和技术的（微观）相结合方法，对电力建设施工有关重大危险源进行辨识分析。

4 施工安全重大危险源的主要类型及成因 4．1 重大危险源分类

电力建设安全重大危险源可初步划分为：施工现场重大危险源、施工场所周围环境重大危险源两类，其意外危害发生后，造成人员死亡或重伤或重大物质损失。

4．2 施工现场重大危险源

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。电力建设安全管理机构，

一个施工项目是一个重大危险源；对施工企业项目安全管理来看，一个施工项目过程包含若干个危险源。