公路桥梁工程施工安全风险评估指南
（征求意见稿）
2010年11月
前 言
《公路桥梁工程施工安全风险评估指南》（简称《指南》）旨在指导和规范全国公路桥梁工程施工风险评估工作开展，预防施工安全生产事故发生，提高工程施工安全水平。
本《指南》结合我国公路桥梁工程建设实际情况，提出桥梁工程施工风险评估的具体方法和流程，按总体安全风险评估和专项安全风险评估两个层次开展，其中专项安全风险评估分一般风险源及重大风险源两类。
本《指南》共7章，包括：总则、术语、总体风险评估、专项风险评估、专项风险估测方法、安全风险控制、安全风险评估报告编制。
目 次
1 总则 ................................................................. 1 2 术语 ................................................................. 2 3 总体风险评估 ......................................................... 4 3.1 一般要求........................................................... 4 3.2 桥梁工程安全风险总体评估........................................... 4 4 专项风险评估 ......................................................... 7 4.1 一般要求........................................................... 7 4.2 风险源辨识流程..................................................... 7 4.3 辨识方法........................................................... 9 4.4 风险估测........................................................... 9 5 专项风险估测方法 .................................................... 10 5.1 一般规定 ........................................................ 10 5.2 一般风险源风险估测方法 .......................................... 10 5.3 重大风险源风险估测方法 .......................................... 10 6 安全风险控制 ........................................................ 21 6.1一般规定 ......................................................... 21 6.2 风险控制管理 .................................................... 23 7 风险评估报告编制 .................................................... 26 附录A重大风险源辨识与评估常用表 ...................................... 28 附录B施工作业活动与风险事故对照表 .................................... 37 附录C 作业活动分解 .................................................... 39 附录D 专家调查法 ...................................................... 41 附录E 施工评估报告格式 ................................................ 43
附录F案例.............................................................. 46
1 总则
1.0.1为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高我国桥梁工程施工安全风险管理水平，预防施工安全生产事故的发生，特制定本指南。
1.0.2 本指南确定了桥梁工程施工阶段进行安全风险评估的工作原则、操作程序、评估方法、风险分级标准和评估报告形式要求，旨在规范风险评估工作，提高评估的质量和效率，完善风险管理的实际操作程序。
1.0.3 桥梁工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。总体风险评估针对桥梁工程整体上发生重大事故的风险进行估测，确定整座桥梁的施工安全风险等级。专项风险评估针对桥梁工程具体施工作业活动进行风险源辨识、风险分析、风险估测，确定其风险等级。
1.0.4 施工安全风险评估应在设计阶段安全风险评估的基础上，实施性施工组织设计完成后进行；开工前由建设单位组织进行总体风险评估，施工单位组织进行专项风险评估。
1.0.5 施工安全风险评估前提是基于“正常施工”，即施工单位具有完成工程的各项技术能力，按现行相关施工安全规定组织施工。 1.0.6 本指南适用于新建公路桥梁施工安全风险评估，改扩建桥梁工程可参照本指南开展相关风险评估。
1.0.7桥梁施工阶段安全风险评估除遵守本指南规定外，尚应符合国
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家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。
2 术语
2.0.1 风险 Risk
事故发生的可能性和严重程度的组合。 2.0.2 风险源Hazard
公路桥梁工程施工风险源是指在公路桥梁工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失的施工作业、危险物质、作业环境等。 2.0.3 风险源辨识Hazard identification
对存在于工程施工过程中的风险源进行确认和分类。 2.0.4 风险估测 Risk evaluation
采用定性或定量的方法，估计和预测事故的风险大小。 2.0.5 施工安全风险评估 Construction safety assessment
针对施工过程中各项作业活动、作业环境、施工机具设备、危险物品等所潜在的风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列工作。
2.0.6 本质安全 Intrinsic safety
在施工设备、施工技术工艺中含有的、内在的能够从根本上防止
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事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证不发生安全事故。
2.0.7 初始风险 Initial risk
工程施工前未采取风险控制措施时就已存在的风险。 2.0.8 残留风险 Residual risk
对初始风险采取处理措施后自留或转移到下一阶段的风险。 2.0.9 单位作业 Unit construction procedure
一般来说，单位作业具有一定专业特征，在施工中由相应工种完成，与其他作业活动间有较清晰界面，如：模板作业、钻孔作业、吊装作业等。某个分项工程可划分为若干单位作业。 2.0.10
一般风险源 Minor hazard
指可能引发的事故原因相对简单，事故原因间关联性较低，运用一般经验知识即可防范的事故，如：高处坠落、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害等。 2.0.11
重大风险源 Major hazard
指可能引发的事故严重性较大或事故原因复杂，必须从结构设计、自然环境因素、施工方法等角度进行控制的事故，如：坍塌事故。
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3 总体风险评估
3.1
一般要求
3.1.1桥梁工程施工安全总体风险评估针对整座桥梁在施工阶段的风险大小进行评估，本指南推荐采用风险指标体系法定量评估。 3.1.2总体风险评估应在资料收集整理的基础上，由建设单位组织，施工单位为主体、勘察设计单位、监理单位等单位参加，成立评估小组，共同确定桥梁总体安全风险等级。
3.1.3总体安全风险评估主要考虑发生重大事故的风险水平，评估小组可依工程特点，并结合自身经验，可对本指南总体风险评估体系进行部分调整，确定桥梁的评估指标和分级标准。
3.1.4总体风险评估结论可作为工程相关安全监督管理部门对桥梁施工风险总体监控的依据，同时施工单位可基于总体风险评估的结论制定相应对策措施。
3.2 桥梁工程安全风险总体评估
3.2.1 桥梁施工安全风险总体评估主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度，评估指标的分类、赋值标准可参见表1。
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表1 公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系 序号 评估指标 基准分值 单孔跨径Lk（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk（总长L） Lk＞150米或L＞1000米 100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米 L＜100米或Lk＜40米 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍地质条岸区等） 但不频发或存在特殊件(A2) 存在不良好地质灾害，性岩土，影响施工安全及进度 地质条件较好，基本不影响施工安全因素 极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴气候环雨雪等） 可能影响施工安全，但境条件气候环境条件一般，(A3) 不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 地形地貌条件(A4) 山岭区 峡谷、山间盆地、山口等险要区域 一般区域 平原区 ]6~8 3~6 1~3 0~1 备注 应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。 特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。 应结合施工工艺特征综合判定。 应结合勘察资料，综合判定。 跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。 应考虑施工企业工程经验。 1 建设规模（A1） 3~6 1~3 0~1 3~6 1~3 0~1 3~6 0~3 0~1 3~6 1~3 0~1 3~6 1~3 0~1 2 3 4 5 6 通航等级1级-3级 跨江、河、通航等级4级-6级 海湾 桥位特通航等级7级及等外 征(A5) 跨线桥（公路、铁路等）及其陆地 它特殊桥 施工工新技术、新工艺，新设备国内首次应用 艺成熟度(A6) 施工工艺较成熟，国内有相关应用 3.2.2桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2 +A3+A4 +A5+A6,其中A1指桥梁建设规模所赋分值；A2指工程所处地质条件所赋分值；A3指工程所处气候环境条件所赋分值；A4指工
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程所处地形地貌所赋分值；A5指桥位特征所赋分值；A6指施工工艺成熟度所赋分值；计算得到总体风险大小后，对照表2确定桥梁施工安全总体风险等级。
3.2.3 评估指标体系中各指标所赋分值的确定应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，且所赋分值应精确到小数点后一位。
表2 桥梁施工安全总体风险分级标准 风险等级 等级IV(极高风险) 等级III(高风险) 等级II(中度风险) 等级I (低度风险) 计算分值R R≥14分以上 8≤R＜14 4≤R＜8分 R＜4
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4 专项风险评估
4.1 一般要求
4.1.1施工安全专项风险评估的对象为施工作业活动。
4.1.2 施工安全专项风险评估流程分为风险源辨识、风险分析、风险估测。
4.2 风险源辨识流程
4.2.1确定参与者
重大风险源辨识参加人员应包括工程项目建设各方人员，根据工程建设总体规模、重要性及复杂程度，由施工单位确定参与重大风险源辨识的人员；参加辨识的主要人员为项目经理、项目技术负责人、项目生产负责人、项目安全主管。 4.2.2 收集工程相关基础性资料
风险源辨识小组应先进行现场踏勘，收集本工程相关的基础资料，所收集的资料应包括： （1） 类似工程施工事故资料；
（2） 拟建桥梁相关设计及施工文件资料； （3） 工程区域内水文、地质、自然环境等资料；
（4） 工程规划、可行性研究、工程地质勘察报告及工程施工组织设
计文件等资料；
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（5） 工程区域内的建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路
等）资料；
（6） 其它与重大风险源辨识对象相关的资料。 4.2.3 风险源辨识
（1）系统分析工程建设基本资料（包括施工设计文件；工程施工组织设计等），对工程建设的目标、阶段（分部分项工程）、活动（施工方法及工艺）和周边环境（地形地貌、气候环境，地质构造等）中存在的危险因素进行分析。
（2）按桥梁工程施工作业基本流程，参考相关标准规范，对工程施工作业活动分解，形成相对独立评估单元，如下图1；评估单元的大小视风险评估具体需求而定，一般情况下，为便于风险评估，降低风险评估复杂性，作业分解一般到分部分项工程，参见附录C。
作业内容(方法、程序、机具设备、材料等）分项工程单位作业主要工序 ****工程 图1 施工作业分解框图
（3）填写完成风险源检查表，参见附录表A-1、表A2（实例）。
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4.2.4 风险源分析与筛选
完成风险源检查表后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询的方式，判断该风险源重要程度，按照重大风险源及一般风险源进行分类，并记录判断依据，完成一般风险源及重大风险源筛选。
其中所调查及咨询的相关人员宜选择： （1）建设单位、设计单位、监理单位等有关人员。 （2）当地具有丰富桥梁工程建设经验的工程技术人员。 （3）具有同类工程丰富建设经验的国内外桥梁工程专家。 4.2.5 编制风险源辨识清单
在风险源辨识和筛选的基础上，根据建设各方的具体要求，结合工程特点和需要，以表单形式列出本工程风险源清单，参见表A-3。
4.3 辨识方法
桥梁工程风险源辨识一般选用专家调查法，参见附录D；条件允许时，评估小组可自行选择其它类型方法进行风险源辨识。
4.4 风险估测
风险估测是对事故的风险大小进行估计，可以采用定量或半定量的方法进行。风险大小=风险事故可能性×严重程度，“×”表示风险事故可能性和严重程度的组合。
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5 专项风险估测方法
5.1 一般规定
5.1.1 专项风险评估应结合工程特点，针对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件以及设计阶段的残余风险等方面，开展相应的风险评估工作。
5.1.2 事故后果主要考虑人员伤亡及直接经济损失，特殊情况下，根据需要可将环境影响、工期延误、社会影响等作为风险后果考虑。 5.1.3 依风险评估结果，按照技术可行性及经济合理的原则，视风险等级对施工技术方案进行完善，提出相应的风险控制措施。
5.2 一般风险源风险估测方法
一般风险源风险估测采用定性估测方法，不宜过分强调精确量化。本指南推荐采用专家调查法对一般风险源风险进行估测，参见附录表A-4。
5.3 重大风险源风险估测方法
5.3.1 重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法，事故发生可能性的估测方法推荐采用专家调查法，参照表3确定事件发生可能性。
5.3.2 事故发生可能性等级标准
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表3 事故发生可能性等级标准 等 级 4 3 2 1 定量判断区间（概率区间） >0.3 0.03-0.3 0.0003-0.03 <0.0003 定性判断描述标准 频繁（很可能）发生 可能发生 偶然或很少发生 几乎不可能发生 （注1：当概率值难以取得时，可通过事故统计分析，用年发生频率代替；2：风险发生概率等级应优先采用定量判断标准确定，当无法进行定量计算时，可采用定性判断标准确定。）
5.3.3 对于施工中的典型重大风险源的事故发生可能性的评估，本指南推荐采用指标体系法，其主要包括：（1）人工挖孔桩施工；（2）深基坑施工（3）水上群桩施工（4）墩（柱）塔施工；（5）支架法浇筑作业；（6）悬臂浇筑法作业；（7）悬臂拼装法作业；（8）架桥机安装作业。
5.3.4 典型重大风险源的事故发生可能性评估指标选取是基于某些特定事故类型，一般为坍塌事故、起重事故等可能导致重大人员伤亡及财产损失事故类型。
5.3.5 人工挖孔桩施工事故发生可能性评估
人工挖孔桩评估指标主要基于坍塌事故、瓦斯爆炸事故等，见表4。
表4 人工挖孔桩作业事故发生可能性评估指标体系 评估内容 基准分 备注 L＜10米 0~1 应结合工程经验桩长 10米≤L＜15米 1~3 进行判定。 L≥15米 3~6 地形条件 平原区 0~1 应结合作业场地11
序号 1 2 山岭区 一类土（松土、砂类土等） 二类土（粘性土，密实砂性土等） 四类-六类土（常采用爆破法） 施工区域内地质条件好 施工区域内地质条件不良，存在岩溶、滑坡等不良好地质。 地下水深层分布，施工基本不可能穿越。 地下水位丰富，浅层分布，施工可能需穿越。 无有毒有害气体分布 存在有毒有害气体分布 无地下构筑物分布 存在军事和民用光缆等可能引发巨大财产损失、工期延误等地下构筑物。 1~3 3 0 3 条件综合考虑，进行判定。 土石条件不均时，应以最不利条件作为判定基准。 3 土石条件 4 地质条件 0~1 应结合工程经验，针对特定的1~3 不良地质条件进行判定， 0~1 应结合施工区域地下水分布特征1~3 综合判断。 有毒有害气体主要包括、硫化氢、瓦斯等，应结合1~3 施工区域整体综合判定。 0 不能明确时，应根据可能性判1~3 定。 0 5 地下水 6 有毒有害气体 7 地下构筑物 5.3.6 水上群桩施工事故发生可能性评估
水上群桩施工事故发生可能性评估指标主要基于船撞作业平台、起重事故、临时结构坍塌事故，见表5。
表5 水上群桩作业施工事故发生可能性评估指标体系 序号 1 评估内容 水域通航条件 基准分 航道等级1、2、3级 航道等级为4，5，6 航道为7级及等外 水文条件不良，冲刷大，水位变化大。 水文条件较好，冲刷小，对施工安全基本无影响 12
备注 3~6 1~3 0~1 3~6 无 2 水文条件 应综合考虑水深、流速、冲刷水平等不利水文条件，其0~1 中冲刷水平应结合地质条件、河道压缩等考虑。 峡谷、沿海等极端气候事件多发区域（强风、暴雨雪等） 气候环境条件一般，对施工安气候环境条件 全有影响，但不显著 气候环境较好，对施工安全基本无影响 河床地质 3~6 1~3 0~1 应重点考虑风对施工安全影响。 3 4 5 施工期 6 临时结构 地质条件主要考虑不良好地质条件对工程地质条件不良、影响工期 0~1 施工进度影响程度。 汛期、高温、严寒等季节 1~3 应结合工程施工组织设计文件，综合施工期适宜，基本不影响施工0~1 评估。 安全 采用专业设计验证方案，并由应综合考虑临时结0~1 具有相关资质的企业制作。 构设计及制作状采用以往经验设计方案 1~3 况。 5.3.7 基坑施工事故发生可能性评估
深基坑施工事故发生可能性评估指标体系主要基于基坑坍塌，见表6。
表6 基坑施工事故发生可能性评估指标体系 评估内容 基准分 备注 H＜3m 0~1 按基坑实际深度，比基坑深度 3m≤H＜5m 1~3 照基准分，综合判定 H≥5m 3~6 松土（砂类土、松散一类土 0~1 土）。 岩土条件 普通土（粘性土，密二类土 0 实砂性土等） 四类-六类土 1~3 需用爆破法开挖 地下水深层分布，对施0~1 工安全基本无影响 临河、湖、塘等水系地下水 且可能发生渗流的情地下水浅层分布，需降况时，可参照判定。 水处置，施工中可能带1~3 水作业 采用专业设计支护方案 0~1 基坑支护 无 采用经验设计支护方案 1~3 作业季节 雨季、冻土消融等不利1~3 主要考虑季节因素对13
序号 1 2 3 4 5 季节 较适宜施工作业季节 筑岛围堰开挖 6 开挖方式 放坡台阶法开挖 0~1 1~3 0~1 土体力学特性影响程度 筑岛围堰开挖应考虑洪水、潮汐及冲刷水平等因素。 5.3.8 支架现浇法施工事故发生可能性评估
支架现浇施工事故发生可能性评估指标主要基于支架坍塌及跨线桥事故，见表7。
表7 支架现浇法施工事故发生可能性评估指标体系 序号 评估内容 基准分 H＜5m，跨度10m以下，施工总荷载不超过10 备注 1 支架高度 2 地质及基础岩土条件 3 气候环境条件 kN/m2、集中线荷载不超过15kN/m2。 5m≤H＜8m，搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 H≥8m，搭设跨度18m及以上，施工总荷15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等） 基础岩土为特殊性岩土（冻土、膨胀性岩土、软土等） 地质条件较好，基本不存在影响施工安全因素 极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等） 14
0~2 2~4 按支架实际高度，比照基准分，综合判定 4~6 3~6 主要考虑地质灾害及不良岩土条件对支架3~6 0~1 3~6 主要考虑风荷载、雪荷载对支架结构安全结构安全性影响。
4 支架设计 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 采用专业设计方案 采用经验设计方案 跨域公路、铁路等开放交通 1~3 0~1 0~1 1~3 3~6 及水对支架基础承载力影响。 无 5 交通状况 无开放交通、仅存在与施工相关交通 封闭环境，无交通 应结合交通水平综合0~1 0 判定。 5.3.9 墩柱（塔）施工事故发生可能性评估
墩柱（塔）施工事故发生可能性评估指标主要基于支架坍塌事故，临时结构坍塌事故及高处坠落事故，见表8。
表8 墩柱（塔）施工事故发生可能性评估指标体系 序号 评估内容 基准分 H＜10m 备注 0~1 1~3 3-6 3~6 应主要考虑强风、大1~3 0~1 1~3 0~1 0~1 1~3 应综合考虑作业人员施工经验。 无 雾等对施工作业安全影响。 应结合当地施工经验及施工水平，按墩柱（塔）实际高度，比照基准分，综合判定。 1 墩柱（塔）高度 10m≤H＜30m H≥30m 2 3 4 极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等） 气候环境条件一般，可气候环境条件 能影响施工安全，但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 支架模板法 施工方法 机械滑模法（爬升模板法、提升模板法等） 采用专业设计支护方案 临时结构设计 采用经验设计支护方案 15
5.3.10悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标体系
悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标主要基于挂篮坍塌事故，见表9。
表9 悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标体系 序号 1 评估内容 基准分 牵索挂篮 三角挂篮 菱形挂篮 一次走行到位 行走方式 两次走行到位 节段长度5米以上（不含）或节段宽度15米以上（不含） 节段尺寸 节段长度5米以下（含）或节段宽度15米以下（含） 极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等） 气候环境条件一般，可气候环境条件 能影响施工安全，但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 采用专业设计方案 设计与制作 采用经验设计方案 跨域公路、铁路等开放交通 交通状况 封闭环境，基本无交通 挂篮形式 0~1 1~3 1~3 0~1 1~3 1~3 无 0~1 3~6 1~3 0~1 0~1 1~3 3~6 0~1 无 应结合交通水平综合判定。 主要考虑风荷载对挂篮稳定性影响 无 备注 2 无 3 4 5 6 5.3.11悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标体系
悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标主要基于起重吊装事故，见下表10。
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表10 悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标体系 序号 评估内容 基准分 采用专业设计验证方1 吊具及锚具设计、制作 案或相关合格且可靠产品 采用经验设计方案 1 采用卷扬机吊装 吊装方式 采用浮运吊装 极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等） 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 陆地 水上或山区 3~6 1~3 0~1 3~6 1~3 0~1 0~1 1~3 主要考虑梁运输机定位困难引起的施工风险 主要考虑风对吊装作业的影响 无 0~1 无 备注 3 气候环境 4 施工位置 5.3.12 架桥机安装法施工事故发生可能性评估
架桥机安装法施工事故发生可能性评估指标主要基于架桥机倒塌事故，见下表11。
表11 架桥机安装法施工事故发生可能性评估指标体系 序号 评估内容 基准分 整机吊装横移动 横向 1 墩顶移梁 行走方式 纵向 步履式 17
备注 0~1 1~3 1~3 0~1 无 拖拉式 单导梁 2 导梁形式 双导梁 钢索斜拉式（悬臂式） 4 喂梁方式 尾部喂梁型 侧向取梁型 直桥 4 桥梁线形 弯桥（曲线超高），纵坡大影响施工安全 存在强风、多雨等不良气候条件，影响施工安全 5 气候环境 气候环境条件好，基本不影响施工安全 1~3 0~1 1~3 0~1 1~3 0~1 应考虑侧向法中吊装作业的风险 弯桥应结合曲线半径大小对施工作业1~3 安全影响程度，综合判定。 1~3 主要考虑雨水对土基承载力影响及峡谷、沿海等地风荷载0~1 对架桥机行走的影响。 无 采用专业设计验证方案或相6 设计与制作 关合格且可靠产品 采用经验设计方案 0~1 3~6 无 5.3.13各典型性重大风险源事故发生可能性为表4~表11中各指标分值累加，等级划分参见下表12
表12 典型性重大风险源事故发生可能性等级划分 计算分值R R≥12分以上 6≤R＜12 3≤R＜6分 R＜3 等级描述 等级IV(很可能) 等级III(可能) 等级II(偶然) 等级I (不太可能)
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等级 4 3 2 1 5.3.14 人员伤亡等级判断标准，见下表13。
表13 人员伤亡等级判断标准 等级 1 2 3 4 人员伤亡标准 死亡少于3人（含失踪）或重伤人数10人以下 死亡3-10人（含失踪）或重伤人数10-50人 死亡10-30人（含失踪）或重伤人数50-100人 死亡30人以上或重伤人数30人以上 后果定性描述 一般 较大 重大 特大 5.3.16 经济损失等级判断标准，见下表14。
表14 经济损失等级判断标准 分值 1 2 3 4 经济损失标准（万元） 经济损失Z<10 经济损失10≤Z<50 经济损失50≤Z<500 经济损失Z≥500 后果定性描述 一般 较大 重大 特大 5.3.17 风险损失等级分为1-4级，一般情况下，当多重损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级，即选取风险损失最大的作为风险估测的后果指标。
5.3.18 风险损失的评估一般采用专家调查法确定，条件允许时可采用层次分析法、事故树法、模糊综合评估法等方法确定；评估过程中可参见附录B，对可能产生的损失进行初步判定。
5.3.19 结合表13及表14，按风险损失的评估结论，确定风险损失等级。
5.3.20 风险等级的估算按风险评估矩阵方法计算，其中风险值=风险发生概率×风险损失；按风险值的大小查表15确定风险等级，并填
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写附录表A-5 。
表15 重大风险源风险等级判定标准 严重性等级 可能性等级 很可能 可能 偶然或很少发生 不太可能 4 3 2 1 一般 1 高度 中度 低度 低度 较大 2 高度 高度 中度 低度 重大 3 极高 高度 高度 中度 特大 4 极高 极高 高度 高度
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6 桥梁工程施工安全风险控制
6.1 一般规定
6.1.1风险控制应根据工程特点、风险评估的成果、成本效益比等，选择合适的风险控制措施，应对措施建议应具体翔实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。
6.1.2根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施，风险接受准则参见下表16。
表16 风险接受准则 处理措施 此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。 此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。 此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。 此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。 风险等级 低度风险 中度风险 高度风险 极高风险 接受准则 可忽略 可接受 不期望 不可接受 6.1.3选择风险控制措施时应按照如下顺序进行： 1、本质安全措施
控制措施宜首先从本质安全的角度，来消除风险源或将风险降低到可接受的程度。
1) 重新评估工程设计中残留的风险： a) 是否可变更设计以降低风险？
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b) 是否可以选择不同施工方法避开风险源或降低风险？ 2) 评估施工临时结构的本质安全。
2、安全隔离或防护
不能从本质安全进行控制的风险，应优先采用隔离或防护的手段降低风险，其顺序是：
1) 施工方法的残留风险能否通过合理安排施工顺序而避开。 2) 必须面对的风险源应采取隔离或保护全体作业人员的措施。
3) 个体防护措施。
3、警告或标示：
上述措施采取后残留的风险，应采取警告或标示等辅助措施降低：
1) 自动监测并发出警告。 2) 设立警告标志。
3) 人工观测、警戒、监视或专人指挥。
4、教育培训：
将确定的安全措施在施工前通过安全技术交底等方式，传递给安全管理和施工作业人员，减少和避免人的不安全行为。
6.1.4施工单位应随工程进度在施工现场公示已识别的重要风险，其内容包括风险描述、处置措施、应急对策、责任人等。
6.1.5施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；施工单位在施工过程
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中应将监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测风险因素，保证施工安全。
6.1.6监理单位应审核施工方案中风险处置措施和应急对策。 6.1.7监理单位对施工过程中风险等级调整清单进行审核，经项目总监签认后报送建设单位。
6.1.8监理单位对施工监测实施方案进行审批，并报送建设单位，监理单位应监督、检查施工单位的监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及等实施情况。
6.2 风险控制管理
6.2.1建设单位（业主）风险控制管理
1、建设单位应当参与重大风险源管理全过程的工作，督促施工单位开展工程重大风险源防控管理，检查施工单位的重大风险源防控进程。
2、建设单位应根据风险等级进行分级管理，建立详细的工程安全管理体系和审查制度，以确保风险源防控措施得到切实有效的执行。 3、工程建设阶段，应成立工程重大风险源风险管理小组，由建设单位、咨询单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位等工程参与各方代表组成工程现场风险管理最高机构，由建设单位负责领导，实行“分级管理、分工负责、集体决策”制度，在工程现场有专职人员开展工
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作。其主要职能包括：（1）负责组织工程参与各方开展重大风险源风险管理，负责现场重大风险源风险管理的沟通与协调；（2）督促与监督工程参与各方重大风险源管理的落实，配合工程参与各方实现工程重大风险源动态风险管理；（3）协助工程参与各方进行工程重大风险源风险决策与控制，及时了解重大风险源现状，发现风险事故征兆；（4）作为重大风险源风险管理的中枢，一旦发生风险事故应立即组织启动相应的风险应急预案。
4、业主应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成果、巡视信息，及时审核、分析并确认风险预警级别，采取有针对性的风险处理措施。其它参建单位应承担处理的组织、协调、监督及实施等职责。 6.2.2施工单位风险控制管理
1、施工中，施工单位应在设计阶段风险源评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的重大风险源进行辨识，提出风险处理措施供业主决策，对已辨识的重大风险源进行监测。
2、施工企业应拟定详尽的重大风险源风险管理规划，制定工程重大风险源管理体系，明确工程重大风险源风险管理流程。
3、 应制定工程施工重大风险源管理实施细则，确定工程施工重大风险源风险管理的人员组织及人员名单、工作职责。
4、在工程正式开工建设前，应根据工程前期已有的风险评估或管理文件和报告，分析施工前期及合同签订阶段中已辨识的工程重大风险源及重大风险源控制措施，并考虑企业的施工设备、技术条件和人员，
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针对新辨识的重大风险源提出相应的风险控制措施。
5、针对风险较大的风险事故，应制定工程风险预警标准，列举风险事故发生的征兆现象，编制工程重大风险源风险事故应急处置预案，其中，工程风险应急预案及应急措施应与国家，地方政府及相关的公共应急预案和服务相衔接。
6、制定详尽的工程重大风险源风险管理培训计划，负责对参与工程风险管理的技术人员进行风险管理培训和指导，并对作业层进行施工风险交底。
7、 结合工程施工进度，施工单位应及时上报工程施工信息，通告建设各方施工重大风险源风险状况；根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，施工单位确定预警级别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，施工单位应立即启动相关预案，同时第一时间报告业主单位、监理单位、设计单位。 8、施工中当某些风险控制措施的执行可能导致工期延误，或对建设单位造成其它损失时，须经过建设单位批准后方能实施。
9、施工单位应根据工程风险状况，明确工程风险管理过程中的专项保证费用额度，并做到专款专用。 6.2.3监理单位风险控制管理
监理单位在收到施工单位提交预警异常状况报告后应立即组织施工单位进行分析，评判施工单位报送的预警状态处理措施，审查预警建议报告并报送总监、业主和设计单位，并负责检查施工单位的措施执行情况。
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7 风险评估报告编制
7.1.1风险评估的成果主要是安全风险评估报告，应反映风险评估过程的全部工作，文字简洁、准确，内容翔实可信、论点明确、方法科学合理、措施经济可行；必要时，评估报告应由组织专家评审，形成评审意见。
7.1.2 评估报告包含的主要内容
（1）编制依据；（2）工程概况；（3）安全风险评估流程与评估方法；（4）安全风险评估内容；（5）安全风险评估结论。 7.1.3 编制依据应包含如下内容：
（1）相应的国家和行业标准、规范及规定。 （2）工程基础性资料。 （3）设计阶段残余风险。
7.1.4风险评估内容应包括的内容： （1）重大风险源及一般风险源的确定。 （2）一般风险源定性评估。 （3）重大风险源风险等级的确定。 （4）控制措施的确定。
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7.1.5 风险评估结论
风险评估报告结论，应包括的主要内容： （1）各类重大风险源风险等级汇总。
（2）工程项目中III级和IV级风险存在的部位、方式等情况。 （3）分析评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题。 7.1.6 施工风险评估报告格式参见附录E。
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附录A 重大风险源辨识与评估常用表
表A-1 桥梁工程施工阶段风险源检查表
序号 1 检查项目 风险源1 危险致因 产生的影响 2 风险源2 … …… N 风险源N 填表单位： 填表人： 日期： 注1：“危险致因”栏依工程具体情况填各种可能的或常见的危害因素； 2：“产生的影响”栏依本工程特点，填入相应的可能的事故类型及后果。
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表A-2 桥梁工程施工风险源检查实例
序号 风险源爬架的用电设备使用的开关箱（末级）无漏电保护或漏电保护失灵 爬架的用电设备使用的电线老化或破皮未包扎 爬架的用电设备未进行保护接地 爬架的配电箱漏电保护器失灵 爬架的施工人员未按操作规程操作用电设备 检查埋件及挂座是否安装牢固，切勿将安装螺栓用作受力螺检查架体与架体，架体与建筑物、电梯等其他设施的连接未开 检查架体上升过程中可能受到的障碍未清除 爬模斜爬时平台在上升过程中可能受到的障碍 机械伤害 爬架上升时未拔掉安全销 爬架爬升时如果有油缸不同步或架体遇到障碍 爬架爬升到位时未及时插入安全销 施工人员违章违规操作机械设备 吊装钢筋、模板时选用的钢绳、吊钩、吊具不符合要求 吊装钢筋、模板时无人指挥或指挥动作不明确 施工人员在起重作业半径内停留、行走、工作 起重司机违章违规操作起重设备 起重伤害 起重司机操作带病的起重设备 起重司机无证驾驶或酒后疲劳驾驶 未设置起重吊装区域或警示不明 6级以上大风继续吊装作业 吊装较小物品时未捆绑系牢 吊装带有棱刃的物件时未作衬垫防护 高空绑扎钢筋和混凝土浇筑前未对施工人员进行 安全技术交底 架上爬时未进行安全技术交底 其他伤害 爬架上未派专人进行机械操作 爬架平台上多人聚集一处 爬架操作平台未经常进行检查 29
危险致因 产生的影响 触电伤害 1 塔 柱 施 工 爬架爬升前塔柱砼强度是否大于20MPa 爬架6级以上大风继续爬升 爬架爬升完毕上下轭未全部调到爬轨档位 爬架爬升结束后未关闭所有开关 爬架施工时未按规程进行操作 爬架上装置的液压设备、电器设备未经常检查 爬架平台四周未有栏杆和安全网 高处作业时施工人员未正确使用和佩戴劳保用品 施工人员带病登高作业 爬模操作平台上的东西乱放 料斗升起人员在下方通过或工作 爬模架上的焊接、氧焊时火星飞溅在移动模架木板上 爬模操作平台上的氧气乙炔瓶夏天受到太阳的爆晒 高处气割或焊接作业时未将地面易燃易爆物品清除 未设置消防器材或消防器材失效 泵管未做预埋件进行固定挂牢 吊装横梁钢筋、模板时选用的钢绳、吊钩、吊具不符合要求 吊装横梁钢筋、模板时无人指挥或指挥动作不明确 施工人员在起重作业半径内停留、行走、工作 起重司机违章违规操作起重设备 起重司机操作带病的起重设备 起重司机无证驾驶或酒后疲劳驾驶 未设置起重吊装区域或警示不明 6级以上大风继续吊装作业 吊装较小物品时未捆绑系牢 吊装带有棱刃的物件时未作衬垫防护 吊运横梁钢管时选用的钢丝绳、吊钩、吊具不符合要求 吊装横梁钢管的起重机吊钩无防脱绳装置 吊装横梁钢管的起重工违章违规操作 平台四周未有栏杆和安全网 高处作业时施工人员未正确使用和佩戴劳保用品 施工人员带病，酒后登高作业 施工人员高处作业时未穿戴劳动防护用品 临边作业未设防护栏或防护栏破损 30
高处坠落 物体打击 火灾爆炸 倾覆坍塌 起重伤害 2 横 梁 施 工 高处坠落 安全防护措施设置不到位 未设置登高人员上下通道或施工人员攀爬结构物 夜间施工照明设施不能满足工作需要 高空绑扎钢筋和混凝土浇筑时应对施工人员进行安全技术交底安全技术交底 施工人员违章违规操作机械设备 横梁平台上多人聚集一处 临边或操作平台堆放物件 施工人员向下抛掷物件 用电设备使用的开关箱（末级）无漏电保护或漏电保护失灵 用电设备使用的电线老化或破皮未包扎 用电设备未进行保护接地 漏电保护器失灵 氧气与乙炔瓶的安全距离不足或距明火的距离不足 气瓶安全装置不齐全 焊接气割作业前未清除火星飞溅范围内的易燃易爆物品 高处焊接作业时未将地面的易燃易爆物品乱清除 气瓶安全装置不齐全 焊接气割作业前未清除火星飞溅范围内的易燃易爆物品 氧气与乙炔瓶的安全距离不足或距明火的距离不足 卷板机运转部位未设置防护装置或防护装置破损 施工人员操作带病的卷板机 钢板卷入时操作人员将手放在钢板上 工作前未对钻床工、夹具进行检查 工件夹装不牢固 施工人员操作带病的钻床 钻削较小工件时未使用工具加持 钻头上缠有长铁削时施工人员用手拉、拽铁削 手动工具未设置防护装置或防护装置破损 手动工具手柄绝缘层破损 夜间施工照明设施不能满足工作需要 机械设备无防护栏防护罩或防护栏防护罩破损 机械设备带病运转或超负荷运转 铲车在端送砂石料时车速过快 罐车在运送混合料时超速行驶 31
其他伤害 物体打击 触电伤害 火灾爆炸 3 加 工 厂 钢 结 构 制 作 火灾爆炸 机械伤害 触电伤害 其他伤害 机械伤害 车辆伤害 铲车司机、罐车司机无证操作 酒后、疲劳驾驶车辆 拌合楼未设置安全警示标志 登高或进入设备内部检修拌和设备 用设备不符合临时用电要求 用电线路破损或破皮未包扎 砼 漏电保护器失灵 搅 料斗升起人员在下方通过或工作 拌 铲车制动系统失灵 4 和 未设置消防器材或消防器材失效 未设置限速警示牌 转 车辆超速超载行驶 运 翻斗车液压系统损坏 砂 拌合机运行中工具伸入掏挖或清理 石 水泥罐车在装卸水泥时接头处站人 料 车罐压力过高 机械操作人员无证操作 砂石料堆放过高 夜间施工照明设施不能满足工作需要 吊装零部件时选用的钢绳不符合吊装要求 吊钩未安装防滑脱卡扣 挂车司机无证操作 转运钢筋时车辆超载 车辆超速超载行驶 弯曲机旋转结构与主机连接不良 切割件短小 其他伤害 高处坠落 触电伤害 物体打击 车辆伤害 火灾爆炸 车辆伤害 机械伤害 物体打击 爆炸 机械伤害 坍塌 其他伤害 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 钢 套丝机运转部位未安装防护装置 筋 套丝机带病运转 班 弯曲机控制开关损坏 加 龙门吊用电线路老化或破皮未包扎 5 工 龙门吊滚轮磨损严重或破裂 塔 龙门吊轨道变形、断裂 柱 钢丝绳磨损严重或断股较多 钢 龙门吊卷扬机故障 筋 龙门吊控制开关失灵 触电伤害 倾覆坍塌 起重伤害 吊钩无防滑卡扣或吊钩磨损严重 32
吊运长物件时只设置一个吊点 操作砂轮切割机人员未按要求佩戴护目镜 表A-3 桥梁工程施工风险源辨识清单 风险源 风险源1 一般风险源 重大风险源 烫伤 序号 1 辨识依据 2 … N 风险源2 …… 风险源N 填表单位： 填表人： 日期： 注1：“一般风险源”栏及“重大风险源”栏由风险评估小组及咨询专家依工程情况，对风险源进行辨识，填入“是”或“否”。
2：“辨识依据”栏填入评估小组及咨询专家的辨识依据，要求文字简练。
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表A-4 桥梁工程施工阶段一般风险源评估表
序号 1 2 … N 一般风险源 一般风险源1 一般风险源2 …… 一般风险源N 危险致因 事故类型 防控措施 填表单位： 填表人： 日期： 注1：“危险致因及风险事故”栏、“目前拟采取的防控措施”栏由评估小组在专家调查前完成；“建议进一步采取的防控措施”栏由咨询专家填写。
2：“危险致因及风险事故”栏应填写可能诱发风险事件发生的各种原因，包括人的不安全行为、设备设施的不安全状态，以及安全管理方面的缺失、安全防控措施的不完善等致因，同时填入可能引发的各类事件。
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表A-5重大风险源风险等级汇总表
风险损失级别 重大风险源 风险事件发生概率级别 人员伤亡 经济损失 评定概率和损失级别的理由 风险控制措施 重大风险源1 重大风险源2 …… 重大风险源n 填表单位： 填表人： 日期： 注：1.可根据具体工程实际情况，增减重大风险源，评估小组应视情研究是否将其补入风险源列表。
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2. 风险等级调查表的编制应保证结构完整、重大风险源源完备、信息简练准确。
3 “风险发生概率级别”栏、“风险损失级别”栏、“评定概率和损失级别的理由”栏、由专家填写完成。
4. 当专家已判定并填写某一风险源的“风险发生概率级别”栏、“风险损失级别”栏相关内容时，则必须填写“评定概率和损失级别的理由”栏和“风险控制措施”栏。
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附录B主要施工作业活动与风险事故对照表
说明： （1） 本表所列事故类型为公路桥梁施工过程中常见的风险事件类型。 （2） 表中所注 √ 为该作业多发、易发的事故类型。 风险事件 施工作业 深基坑施工 人工挖孔灌注桩 水上机械钻孔灌注桩 沉井基础施工 墩塔模板法施工 模板、支架和拱架安装与拆除 钢筋工程作业 砌体工程施工 猫道施工 满堂脚手架现浇法作业 顶推法作业 悬臂拼装法作业 悬臂现浇法作坍起重物体高处机械触淹车辆中毒容器塌 伤害 打击 坠落 伤害 电 √ √ √ √ √ √ 溺 伤害 窒息 爆炸 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 37
√ √ √ √ √ √ √
业 满堂拱架法作业 劲性骨架法作业 缆索吊装法作业 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 转体安装作业 √ 架桥机安装作业 浮吊安装作业 模板、支架和拱架安装与拆除 临时设施（塔吊、龙门架等）√ 拆除 地、防护栏、隔离墩施工 桥面防水施工 桥面与人行道铺装 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
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附录C 作业活动分解
公路桥梁工程施工中所涉及的风险源多数耦合于施工作业活动中，与施工所采用的具体施工方法及工艺紧密关联，在重大风险源辨识过程中，应对施工活动进行合适分解，并使作业活动之间界面清晰，形成各自单元，便于重大风险源辨识工作的开展。
作业活动分解应按有关桥梁工程标准规范将工程划分为单位工程，再分为分部分项工程；根据风险评估的实际需求，可进一步将分项工程划分为单位作业。
一般情况下，为方便风险评估，降低评估的复杂程度，施工作业活动一般分解到分部分项工程即可满足风险评估需求，公路桥梁工程主要施工作业活动参见表C-1。
表C-1 公路桥梁工程主要施工作业活动
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 施工作业活动 基坑施工 沉入桩施工 灌注桩施工 沉井基础施工 地下连续墙施工 锚锭施工 钢筋工程施工作业 混凝土工程施工作业 预应力混凝土工程施工 39
10 11 12 13 14 15 砌体工程施工 墩（柱）塔施工 钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工 拱桥上部结构施工 悬索桥上部结构施工 斜拉桥上部结构施工
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附录D 专家调查法 专家调查法的一般步骤为： （1）编制专家调查表
专家调查表的编制主要包括以下6个部分：标题、说明语、风险发生概率等级与判断标准、风险损失等级与判断标准、风险等级调查表、项目基础性资料。
风险调查表可参加附录A表A-4的格式。 （2）选择专家
采用专家调查法时，专家人数应有合理的规模；专家的人数取决于项目的特点、规模、复杂程度和风险的性质而定，一般不少于12人。
专家的选择，宜做到评估小组内专家和行业内专家协调平衡。 专家宜选择了解工程建设情况的国内外桥梁资深专家，不宜选择直接参与工程的项目法人单位、设计单位、咨询单位、施工单位、监理单位的专家；同时可选择评估小组的内部具有丰富风险评估经验的专家。
（3）调查表填写
风险等级调查表的填写可通过现场会议、函寄调查表等方式完成。
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当专家意见较为分散时，应再次征询意见，待专家重新考虑后再次提出自己判断风险发生概率和风险损失等级的理由，调整等级判断结果。
（4）整理、统计调查表
调查表回收后，应剔除不合格的调查表，统一编号，便于调查数据的统计。
对于某一项风险发生概率和相应风险损失，应统计所有合格表格对该项的判断值，按加权的方式进行计算，一般按权值“1”处理。
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附录E 施工评估报告格式 （1）封面
封面示例见图E-1。 （2） 扉页一
1扉页一应注明：施工安全风险评估报告编制单位名称(加盖公章)。 ○
2评估小组负责人，并应亲笔签名。 ○
3扉页示例见图E-2 ○
（3） 扉页二
评估小组人员名单和职称。 （4） 概述 （5） 目录 （6） 正文 （7） 附件
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图E-1 评估报告封面示例
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评估项目名称（二号宋体） 施工安全风险评估报告（一号黑体加粗） 评估报告完成日期（三号宋体加粗） 评估项目名称（三号宋体） 编制单位：（四号宋体加粗） 评估小组负责人：（四号宋体加粗） 日期：（四号宋体加粗） 施工安全风险评估报告（二号宋体加粗） 45
图E-2 评估报告扉页一示例
注：编制单位应加盖公章，评估小组负责人应亲笔签名。
附录F 案例
1、工程概况
该桥呈80°跨越某河，河道宽约300m，为长江一级支流，水位受水库调度影响，其变化很大；桥址位于R=2500m右偏圆曲线上，呈河谷地貌，并上跨S312省道公路及一条在建县道；桥位地质构造稳定，主要为砂岩、粉砂岩构成；桥型采用分幅式，先简支后连续，引桥为简支梁，主桥变截面预应力混凝土连续刚构箱梁，主跨跨径为170米，如下图F-1。
图F-1 桥型布置图
2、评估过程和评估方法
评估实施前，评估小组收集整理并分析了工程相关资料，包括工程背景、施工图设计文件、实施性施工组织设计、安全专项施工方案。评估小组进行了现场踏勘，与工程参建单位人员进行座谈，开展风险源辨识，形成风险源辨识清单，运用本指南评估方法对本桥总体风险及专项风险进行评估。 3、评估内容 （1）总体风险评估
按本指南，总体风险评估指标主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度。
1）建设规模：本桥采用先简支后连续，全长L=534.7米，引桥为30米T梁
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桥，主桥为90m+170m+90m变截面预应力混凝土连续刚构箱梁，单孔跨径Lk=170米＞150米；综合考虑施工单位建设水平等因素，评估小组认为：相比同类型桥，此桥单孔跨径较大，判定A1=4 。
2）地质条件：桥址区未见断裂构造，桥位地质构造稳定；钻探揭露及室内岩土试验表明，地层主要由第四系地层和侏罗系中统聂家山组（J1-2n）砂岩、粉砂岩构成，对工程作业施工有力，对施工进度影响小；ZK+111+120~ZK111+247段，土坡坡面倾向西、倾角约30度，坡面堆积杂填土，主要由碎石和亚粘土组成，呈现松散状态，由于河流水位受库区蓄水影响，坡角长期受浸泡水中，易引起土体失稳塌岸，存在一定安全风险；同时桥基位置存在残坡积层，主要由碎石构成，分布在斜坡地带，对桥基施工安全风险有一定影响。评估小组认为：本桥址区域地质条件良好，有利施工，存在一定的不良地质灾害，但影响较小，综合以上因素，判定A2=2。
3）气候环境条件：该桥处属于亚热带季风气候，温暖多雨，湿润多雾，四季分明，日照充足，雨量充沛。年平均气温13.8~17.4。，最高极端温度可达41.6℃，最低气温可达-9.4°C，无霜期230~310天。全年多为东南风，最大风速以偏北风居多，瞬间风速为26.9m/s（2001年8月7日）。主要灾害天气有春季低温阴雨、夏季干旱与洪灾、冰雹及大风、秋季连阴雨、冬季低温冻害等。评估小组认为：此区域极端气候事件发生概率极小，气候环境条件一般，夏季高温及冬季低温冻害可能影响施工安全，但不显著，综合以上因素，判定A3=2。
4）地形地貌条件：桥址区属构造剥蚀、侵蚀低中山沟谷斜坡地貌区。桥位主要跨越某河，该河为长江一级支流，跨越处流向近南，拟建桥呈80°跨越。跨越段河道宽约300m，桥址地形地貌如下图F-2所示，评估小组认为：本桥地形地貌条件较为险要，增大工程施工难度，提高工程施工安全风险，但此类地形地貌条件在我国西部山区较常见，施工单位自身的施工经验较为丰富，综合以上因素考虑，判定A4=4。
5）桥位特征：本桥跨越某河，该河为长江一级支流，航道等级为三级，水位受水库调度，影响很大, 水位将在145～175米间按周期调度运行，10～12月维持在最高水位高程175m，最大水深达43m；同时该桥左岸上跨SXXX省道公路，交通量较小，右岸上跨在建（县）XXXX公路，交通量较小。评估小组认为：航道交通及水位变化，显著增大了水上基础施工安全风险；同时引桥部分上跨公路，
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增大了引桥上构施工安全风险，综合以上因素，判定A5=6。
图F-2 桥址地形地貌
6）施工工艺成熟度：主桥基础采用水上钻孔平台工艺，墩身采用爬模现浇，桥梁上构采用挂篮逐节悬浇施工；引桥桩基采用人工挖孔工艺，墩身采用爬模现浇，桥梁上构采用架桥机安装法。评估小组认为：本桥未采用任何新技术、新工艺及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定A6=0。
本桥施工总体风险 R=A1+A2+A3+A4 +A5+A6=18，风险等级属IV 级，为极高风险桥梁。（根据实际情况，施工单位、监理单位、建设单位同时认为达到极高风险等级）。 （2）专项风险评估
1）施工作业分解
表F-1 施工作业分解
分部工程 主桥下部结构 分项工程 水上群桩施工 承台钢套箱法施工 空心双薄壁墩翻模法施工 主桥上部结构 箱梁悬臂浇筑施工 边跨支架现浇施工 桥梁铺装 主桥桥面系及附属工程 桥面防护设施安装 伸缩装置安装 便道施工 48
单位作业 （略） 分部工程 分项工程 …………………. 人工挖孔灌注桩施工 承台模板法施工 墩柱翻模法施工 梁板双导梁架桥机安装 桥梁铺装 桥面防护设施安装 伸缩装置安装 便道施工 …………………. 单位作业 引桥下部结构 引桥上部结构 引桥桥面系及附属工程 2）风险源检查
表F-2 风险源检查表 序号 风险源 危险致因 产生影响 钻杆、材料堆放不规范易发生坍塌。 钻机就位与提水 钻上 移群 机 桩 施 工 钢筋笼制作及运输 起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重伤害。 风力导致起重物体晃动易撞击人员、设备或工程构筑物。 起重立体交叉作业易发生物体打击。 钻机支垫有缺陷易发生机械伤害。 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 钻机导管漏油、油桶与火源接触易发生火灾、爆炸。 坍塌事故 机械伤害 起重事故、机械伤害 物体打击、机械伤害 物体打击 机械伤害 触电、火灾 火灾、爆炸 1 吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机械伤害、起重机事故。 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重伤害。 氧气瓶、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 事故 起重事故、机械伤害 火灾、爆炸 触电、火灾 49
焊接人员在超过2m处进行焊接作业不系安全带导致坠落。 钢筋笼吊放在车上未经固定易发生滑落、翻滚。 起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断钢筋裂、吊物下面站人易发生起重伤害。 高处坠落 物体打击 机械伤害 物体打击、机械伤害 风力导致起重物体晃动易撞击人员、设备或工程构起重事故、机械笼 筑物。 伤害、起重事故 沉不接零、不接地易发生触电。 触电、火灾 放 电器设备无漏电保护、氧气瓶、乙炔瓶安全距离不够；夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。 起重立体交叉作业易发生物体打击。 拌合站现场易发生机械伤害。 砼机械设备安全装置失灵易发生人、机事故； 浇不接零、不接地易发生触电。 注 电器设备无漏电保护、高空作业人员不按要求系好安全带导致坠落事故。 火灾、爆炸 起重事故 机械伤害 机械伤害 触电、火灾 高处坠落 ………… 机械和人员伤害 机械和人员伤害 机械和人员伤害 人员、车辆伤害 人员、车辆伤害 N-2 … … …………………………………………… 挖掘机等现场机械设备未经检验、人员无证上岗等， 使用的机械带病作业 便道N-1 机械操作人员疲劳作业 施工 车辆超载或超速 夜间施工照明不足 混凝N 土工机械设备未按设计要求安装作业。 水泥蓄存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求而发生雷击事故。 搅拌楼作业平台保护设施不到位，易发生坠落事故。 人员伤害 雷击 高处坠落 50
厂建设 电气设备无漏电保护装置，无接地或接零保护 氧气瓶、乙炔瓶使用时安全距离不够，乙炔瓶使用不安防回火装置。 高处作业人员不佩戴或正确使用安全带。 夜间砼施工，光线阴暗或不足而发生人、车伤害事故。 触电 火灾、爆炸 高处坠落 车辆伤害 3）风险源辨识
表F-3 风险源辨识清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 风险源 水上群桩施工 承台钢套箱法施工 空心双薄壁墩翻模法施工 箱梁悬臂浇筑施工 边跨支架现浇施工 主桥桥梁铺装 主桥桥面防护设施安装 主桥伸缩装置安装 引桥人工挖孔灌注桩施工 引桥承台模板法施工 引桥墩柱翻模法施工 引桥梁板双导梁架桥机安装 引桥桥梁铺装 引桥桥面防护设施安装 引桥伸缩装置安装 便道施工 混凝土工厂建设 一般风险 重大风险源 辨识依据 起重事故及船撞事故 起重事故及船撞事故 模板坍塌事故 挂篮垮塌事故 支架垮塌事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 物体打击，中毒，瓦斯爆炸等事故 基坑坍塌事故 模板坍塌事故 架桥机倾覆事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 事故后果一般轻微，常为单人事故 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 4）一般风险源风险评估
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本案例以混凝土工厂建设为例，进行一般风险源风险评估。
表F-4 混凝土工厂建设一般风险评估表
一般风险源 危险致因 机械设备未按设计要求安装作业。 水泥蓄存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求而发生雷击事故。 搅拌楼作业平台保护设施不到位，易发生坠落事故。 起重钢丝绳及吊具选择不合理，钢丝绳断丝超过安全使用标准，吊物下面站人易发生起重伤害。 电气设备无漏电保护装置，无接地或接零保护，易发生触电、火灾事故。 事故类型 人员伤害 防控措施 严格按设计方案施工，严格按大型设备安全管理规定作业。 按要求设置防雷设施，接地电阻的阻值满足设计要求。 雷击 严格按高空作业有关规定施工，做好临边防高处坠落 护设施的安装，并张贴警示标牌。 起重工作前检查所用吊具，索具等设施是否物体打击良好，不得凑合使用，起重伤害 严格执行“十不吊”有关规定。 按要求配备漏电保护装置和接地或接零保护装置，配备灭火器材。 混凝土工厂建设 触电 严格按操作规程作业，氧气瓶、乙炔瓶使用时安全距离大于5米，并安全距离不够，乙炔瓶火灾、爆炸 按要求配置防回火装使用不安防回火装置。 置，配备灭火器材。 高处作业人员不佩戴或正确使用安全带。 夜间砼施工，光线阴暗或不足而发生人、车伤害事故。 高处悬空或临边作业人员必须按要求佩戴和正确使用安全带方可进行作业。 按要求配置好灯具，保证施工场地光线充足，并不影响司机行车。 高处坠落 人员、车辆伤害
5）重大风险源风险评估
本案例以水上群桩施工及引桥梁板梁架桥机安装为例，采用本指南指标体系法进行风险量化评估。
水上群桩施工风险评估
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序号 1 2 评估内容 水域通航条件 水文条件 分值 3 3 说明 长江一级支流，三级航道 最高水位时，水深43米，水位变化大，冲刷小。 夏季高温，冬季冰雪，最高极端温度可达41.6℃，最低气温可达-9.4°C，全年多为东南风，平均风速在7.6m/s（5级），最大风速以偏北风居多，瞬间风速为26.9m/s（2001年8月7日），风速对吊装作业具有一定影响。 河床地质主要为砂岩、粉砂岩构成，有利于施工，不影响施工进度。 工程需在汛期、高水位季节开展，显著增大施工风险。 采用专业设计验证方案，并由具有相关资质的企业制作。 3 气候环境条件 3 5 6 7 河床地质 施工期 临时结构 0 3 0
a）水上群桩施工事故发生可能性等级为很可能，级别为4。
b）水上群桩施工事故严重等级：事故严重等级按较大考虑，级别为3。 c）风险等级：对照风险等级标准，可能性为4级、严重程度为2级对应的风险等级为高度风险，因此本桥水上群桩施工安全风险等级为极高。
引桥梁板梁架桥机安装风险评估
序号 1 2 3 4 评估内容 行走方式 导梁形式 喂梁方式 桥梁线形 分值 1 1 1 1 整机吊装横移动 采用拖拉式 采用尾部喂梁方式， 引桥部分处于缓和曲线段，对架桥机施工作业安全影响小。 处于河谷地带，强风发生概率小，全年平均风速在7.6m/s，对架桥机施工作业安全影响小；多雨，对桥台第一跨施工有一定影响。 采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品 说明 5 气候环境 1 6 设计与制作 0 a）引桥梁板梁架桥机安装事故发生可能性等级为偶然，级别为2。
b）引桥梁板梁架桥机安装事故严重等级：事故严重等级按重大考虑，级别为3。
c）风险等级：对照风险等级标准，可能性为2级、严重程度为3级对应的风
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险等级为高度风险，因此引桥梁板梁架桥机安装安全风险等级为高度。 （3）安全风险控制
依据评估结论，对照本指南风险接受准则，提出相应的风险控制措施，具体措施略。
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