江苏省如东沿海经济开发区
除涝治涝规划
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目 录
前 言 ........................................................... 错误！未定义书签。 提 要 .............................................................................................. 1 第一章 规划区概况 .......................................................................... 3 1.1 自然概况 .................................................................................. 3 1.1.1 地理位置 .......................................................................... 3 1.1.2地形、地质 ....................................................................... 3 1.1.3 气象 .................................................................................. 3 1.1.4 特征水位 .......................................................................... 4 1.1.5 河流 .................................................................................. 4 1.2 社会经济概况 .......................................................................... 6 第二章治涝现状和存在问题 ............................................................ 8 2.1 洪涝灾害 .................................................................................. 8 2.2治涝现状 .................................................................................. 8 2.3 存在问题 .................................................................................. 9 2.3.1 存在的主要问题 .............................................................. 9 2.3.2 有可能造成的影响 ........................................................ 10 第三章 规划目标和原则 ................................................................ 11 3.1 规划依据 ................................................................................ 11 3.2 规划范围 ................................................................................ 11 3.3规划水平年 ............................................................................ 11 3.4 规划指导思想和原则 ............................................................ 12 3.4.1 规划指导思想 ................................................................ 12 3.4.2 规划原则 ........................................................................ 12
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3.5 规划目标 ................................................................................ 12 3.5.1治涝规划目标 ................................................................. 12 3.5.2水环境标准 ..................................................................... 13 3.6相关规划的主要内容 ............................................................ 13 3.6.1《南通市水利发展“十一五”规划》 .......................... 13 3.6.2《里下河地区水利规划》 .............................................. 14 3.6.3《南通市骨干河道整治规划》 ...................................... 14 第四章 水文分析计算 .................................................................... 16 4.1排涝分片 ................................................................................ 16 4.2 设计暴雨频率分析 ................................................................ 16 4.2.1雨量资料 ......................................................................... 16 4.2.2暴雨历时 ......................................................................... 16 4.2.3频率分析 ......................................................................... 16 4.2.4暴雨成因和特性 ............................................................. 19 4.4 排涝流量计算 ........................................................................ 19 4.4.1设计暴雨 ......................................................................... 19 4.4.2设计净雨 ......................................................................... 19 4.4.3设计雨型 ......................................................................... 19 4.4.4设计排涝潮型 ................................................................. 20 4.4.5排涝流量 ......................................................................... 22 第五章 治涝工程设施规划 ............................................................ 26 5.1 治涝规划方案 ........................................................................ 26 5.2 治涝工程设施 ........................................................................ 26 5.2.1 建筑物工程 .................................................................... 26 5.2.2 河道整治 ........................................................................ 27
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第六章 水环境及水生态保护规划 .............................................. 29 6.1 水环境现状及污染源分析 .................................................... 29 6.1.1城市水污染源 ................................................................. 29 6.1.2通航船只的污染 ............................................................. 30 6.2水环境整治规划原则 ............................................................ 30 6.3 水环境规划目标 .................................................................... 30 6.4 水环境保护规划 .................................................................... 31 6.4.1 污水集中处理规划 ........................................................ 31 6.4.2 水体置换方案 ................................................................ 31 6.4.3 其他水环境污染防治措施 ............................................ 31 6.5 水生态保护规划 .................................................................... 32 6.5.1 河道水生态现状 ............................................................ 32 6.5.2水生态保护规划 ............................................................. 32 第七章 水面规划 .......................................................................... 36 7.1 水面面积及水面组合形式现状 ............................................ 36 7.2 适宜水面面积 ........................................................................ 36 7.3 水面修复与补偿 .................................................................... 36 第八章 投资估算 ............................................................................ 38 8.1估算依据 ................................................................................ 38 8.2估算方法 ................................................................................ 38 8.3投资估算 ................................................................................ 38 第九章 经济评价 ............................................................................ 40 9.1评价依据 ................................................................................ 40 9.2费用 ......................................................................................... 40 9.3效益 ......................................................................................... 41
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9.4经济评价 ................................................................................ 42 第十章 规划实施意见 .................................................................... 44 10.1 规划实施原则 ...................................................................... 44 10.2 近期工作安排 ...................................................................... 44 10.3 远期工作安排 ...................................................................... 45
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提 要
本次规划以《如东县沿海经济开发区总体规划》、水利部水规计[1998]215号关于印发《城市防洪规划编制大纲》（修订稿）为依据，参考了《南通市水利发展“十二五”规划纲要》、《里下河地区水利规划》、《江苏省近期防洪规划》、《南通市骨干河道整治规划》等相关规划编制而成。
规划的主要内容是： 一、规划水平年 现状基准年：2010年 近期水平年：2015年 远期水平年：2020年 二、规划范围、面积
规划范围：南匡河以北，洋口大道以东，北海堤路以南，东海堤路以西。
规划面积：25km2 三、治涝规划目标
2015年，规划区遇20年一遇最大24小时雨量，逐时段不受涝，最高水位不超过2.6m；
2020年，形成引水排水、改善水环境的联合调度系统，巩固20年一遇排涝标准。
四、水环境标准
近期通过河道贯通、完善水系控制建筑物等手段，串活规划区河道水体，加强河道水体自净能力，重建水生态环境。通过工程性换水、河道疏浚及护岸工程等措施，达到“水活”的目标，水质标准按不低于Ⅴ类水控制。
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远期以加强水污染防治和污水处理，严禁污水直接排入河道，结合水体置换、生物净化和生态河堤等手段，使得整个规划区达到“水清”的目标，水质标准按Ⅳ类水控制。
五、规划指导思想及原则
指导思想：以规划区总体规划为指导，以现有河网水系为基础，以水环境功能区划为依据，以保障规划区排涝为前提，突出系统规划、统筹协调、综合整治、科学管理，加快以截污治污、引清调水为重点的水系综合整治建设，构筑“水通、水动、水清、水安、水灵、水美”的水系新景观，为规划区的可持续发展提供保障。
原则：
（1）因地制宜、因势利导，按照规划区河道的功能属性进行规划整治。
（2）坚持以人为本、人水和谐的设计思想，充分考虑规划区持续发展对水系的需要。
（3）注重规划的可行性和可操作性，使排涝规划能真正落到实处。
（4）充分协调排涝规划与规划区总体规划发展布局、目标和建设要求的关系，同时注重与水环境保护、道路交通及其他专业规划的衔接。
（5）规划统筹兼顾水安全、水资源、水环境等多方面需求。 六、规划总投资
本次规划工程建设估算总投资为8922.12万元，其中建筑物工程2620.00万元，河道整治工程6302.12万元。
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第一章 规划区概况
1.1 自然概况
1.1.1 地理位置
如东县沿海经济开发区地处江苏省如东县境内，位于新围洋北垦区、环港垦区，建设在如东县辽阔的海涂围垦地上。距县城35Km、距南通市60Km、距上海130Km，处于中国经济最活跃的长三角地区，与城市又有合适的距离。如东县隶属江苏省南通市，地处长江三角洲东北翼，东枕黄海、南临长江、西接苏中腹地、北连欧亚大陆桥，区位优势十分明显。 如东有着愈千年的历史积淀和浓郁的江风海韵，是全国最早对外开放的县份之一，先后跻身全国综合实力百强县、全国百家明星县、全国科技百强县和江苏省小康县行列，是江苏省教育水平最高和治安最好的县（市）之一。位于如东境内正在建设中的20万吨级国际性深水港口——洋口港将成为长三角地区北翼冶金、矿石、煤炭等大宗物资的中转基地和石化、LNG及燃气电厂、现代船舶修造等工业基地；成为集港、工、贸为一体的新型沿海港口城市。
1.1.2地形、地质
规划区建设用地范围内地势平坦，平均高程在3.0－3.5m之间，整个地势北低南高，为黄海滩涂围垦地。其东侧、北侧为新建堤防，东侧堤防平均高程为8.0m，北侧堤防平均高程9.5m，南侧为残缺的老堤防，平均高程为4.5m，西侧为洋口大道，平均高程为4.0m。地质构造属于中国地质构造分区的下扬子台褶带，比较简单、相对稳定。抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.10g。
1.1.3 气象
规划区属于北亚热带海洋性季风气候区，受太平洋气候的调节和季风环流的影响，具有四季分明，气候湿润，光照充足，雨量丰沛，无霜期长的特点。一般春季气温回升缓慢，天气多变；夏季炎热多雨；
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秋季天高气爽，兼受台风和低温影响；冬季天气晴朗，寒冷干燥。该区多年年平均雨量1060mm，站点最大年降水量1484.9mm（1990年），站点最小年降水量531.4mm（1978年）， 多年平均气温15度，多年平均无霜期240天左右。
1.1.4 特征水位
常水位2.2m，警戒水位2.8m。 1.1.5 河流
规划区外涉及的河道共4条（段），其中一级河道一条（段），为栟茶运河；二级河道二条（段），分别为九洋河、马丰河；三级河道一条段为九总河。规划区内涉及河道共15条段，底高程为-1.5~0m，河口宽24~90m，总长度为31.35km。其详细情况见表1-2。
规划区外涉及的骨干河道现状情况： （1）栟茶运河
栟茶运河原名盐河，明初（1368）设角斜、栟茶盐场时开挖。明清曾两次疏浚开拓，明嘉靖年间（1522-1566年）以镇命名。栟茶运河西起海安县塔子里，接东姜黄河，流经张垛、营溪、仁桥、西场、丁所、栟茶至小洋口入海。全长72.96km，如东境内长26.9km。
栟茶运河与通扬运河勾通，贯通焦港、如海河、丁堡河、江海河等。构成骨干河网水系，排涝面积860km2，灌溉面积32.6万亩。由于通扬运河以西的焦港、碾砣港疏拓，北凌河入海口整治后排涝面积的扩大，1985年栟茶运河的排涝面积相应缩小为446 km2。
表1-1栟茶运河河床标准
起迄地点 长度（km） 底宽（m） 小洋口闸—南凌河口 0.38 88 南凌河口—番瓜园 3.59 54 番瓜园—三里港 5.15 33 三里港—虹桥 1.75 18 虹桥—滩河口 8.45 33 滩河口—丁堡河口 9.79 33 4
底高程（m） -1 -0.9 -0.9~-0.75 -0.75~-0.7 -0.7~-0.33 -0.33~-0.17 边坡 1：3 1：3 1：3 1：3 1：3 1：3
丁堡河口—风景河 风景河—立公桥 立公桥—通扬运河 通扬运河—如海运河 如海运河—塔子里 合计 9.45 7.73 0.85 10.06 15.76 72.96 31 12 15 12 10 -0.17~-0.09 1：3 -1.0 1：3 -1.0 1：3—1：5 -1.0 1：3—1：5 -1.0 1：3—1：5 （2）九洋河
九洋河南起九圩港，流经朱家园、岔河镇、古坝、古坳，北抵小洋口闸。全长41.3km，如东县境内长34km。
明隆庆中叶（1567—1572）开挖，称洋河。清乾隆十二一十九年（1747—1754）曾疏浚，岔河镇以南更名为油坊港，以北称岔坳河。1965年全线拓浚贯通后，以起讫点命名为九洋河。原河弯曲狭小，断流不通。为灌排需要，于1954年至1968年先后分四次拓宽浚深。 排涝面积353 km2，灌溉面积28.4 km2。
（3）马丰河
马丰河又名场河、寺河。明隆庆中叶（1567—1572）开挖，清乾隆十二一十九年（1749—1754）曾疏浚。原河弯曲狭小。1956年至1971年三次拓宽浚深而成。马丰河南起九圩港，流经马塘镇、沙家庄、丰利镇、十八总，接北岸河，贯通九圩港、如泰运河、东凌河、古丰河、长角河。全长23.7km，1956年拓浚后，以马、丰两镇首字命名。排涝面积为266 km2，灌溉面积为27.2 km2。
规划区涉及的河道现状情况：
表1-2 规划区涉及河道现状情况表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 河名 北中心河 海滨渠 海滨渠东延 航道 南匡河 北沿堤河 振洋河 西景观河 底高程（m） 下口宽（m） 上口宽(m) 坡比 河长(m) 0 0 -0.5 0 0 0 0 0 8.8 8.8 4.5 20 10 22 6 3 35 30 30 50 30 40 28 24 1:3 1:3 1:3 1:3 1:3 1:3 1:2 1:2.5 540 1750 6250 3750 800 820 3330 1940 备注 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 5
9 10 11 12 13 14 15 东景观河 匡河 马丰河 通海河 朝阳南河 朝阳北渠 南横河 0 -1.5 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5 3 70 4.5 4.5 4.5 4.5 6 24 90 30 30 30 30 32 1:2.5 1:3 1:3 1:3 1:3 1:3 1:3 1940 1750 2400 2600 1250 1250 980 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 1.2 社会经济概况
规划区经江苏省环境保护厅批准立项，环评与环境规划由南通市环保局批准；同时经市政府批准为南通市危险化学品生产储存专门区域。总规划面积25km2，一期开发5.5 km2。工业区一期道路、桥梁、管道等基础配套工程于2004年2月16日正式开工建设；目前，电力供应、与整体规划相配套的弱电、路灯、通讯、宽带、有线电视等随道路建设已全部配套到位，同时规划建设两座110Kv变电所,分别设置50000Kva和100000Kva主变压器，已实行10Kv双回路供电和35Kv专线；规划电信网络工程为40000门程控电话及相应Intel网络，目前程控电话及Intel网络已接入；具备通行500吨船只的内河行道已建成通航；工业区污水处理厂规划日处理能力12万吨，集中处理工业区内企业经一级处理后的污水，达标尾水按海洋、环保等监管部门要求定点排海，在进区企业污水预处理的基础上，对污水实行集中治理、达标尾水由国家海洋、环保部门指定的地点离岸深海排放，其排海管道全长2.61Km，其中陆地1.2Km，海域1.4 Km，污水处理厂一期现已正式投入运行；实施分质供水，规划生活水厂日供水能力4万吨、工业水厂日供水能力16万吨，已建成日供水能力1万吨的生活水厂，已建成一期日供水能力2万吨的工业水厂，均已保证正常供水；热电厂建设已全面启动，规划实行集中供热，规划90000Kw热电厂，500t/h的350℃、1.47MPa蒸汽供应，已开始30000Kw、150t/h热电联供的设计及前期建设准备工作；目前，供汽能力40t/h的供热站已经投入使用；园区特种消防队也已投入使用。完善的基础设施满足了
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进区企业开工建设和生产的需求。
工业区坚持以精细化工、医药化工为主导，重点引进生产工艺先进和污染治理措施成熟、高产出率、高效益的化工项目，以促进化工产业与环境保护的协调发展。一期规划范围内土地全部出让结束，二期规划范围内各项基础设施正在紧锣密鼓地进行中。
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第二章治涝现状和存在问题
2.1 洪涝灾害
如东县历史上洪涝灾害频繁，是台风多发地区，伴随台风而来的通常是特大暴雨，短历时、高强度的特大暴雨往往使农田受淹、企业停产，从而造成巨大的经济损失。
表2-1 如东县建国以来历史灾情统计表
年份 1949 1954 1960 1979 1983 1989 1990 1991 1993 规划区水位 无记录 无记录 4.17m 2.71m 3.05m 3.18m 3.50m 3.21m 3.67m 灾情统计 农田受淹70万亩，失收30万亩。房屋坍塌3.2万间 农田受淹127万亩，房屋倒塌2.5万间。 农田受淹131万亩，房屋倒塌10间，伤亡225人，死亡7000多头牲畜。 70万亩农田受涝渍危害，25万亩棉田发生枯萎病。 农田受淹11万亩，冲坏涵洞780座，桥梁5座，房屋倒塌2万间。 农田受淹4.3万亩，房屋倒塌3572间。 农田受淹70万亩，房屋倒塌1392间，5000户居民住宅进水,倒塌涵洞150座,死伤6人。 农田受淹8万亩，房屋倒塌3102间。 农田受淹50万亩，房屋倒塌35971间，死伤103人，2100家企业受淹，1830家企业停产直接经济损失2.5亿元。 农田受淹120万亩，房屋倒塌2387间，直接经济损失2亿元。 农田受淹14万亩。 受灾原因 6号台风暴雨 梅雨暴雨，客水压境 7号台风暴雨 梅雨暴雨接台风暴雨，客水压境。 龙卷风伴随大暴雨 23号台风暴雨 17号台风暴雨 梅雨暴雨 特大暴雨 1997 1999 2009 3.12m 3.22m 3.42m 台风暴雨 梅雨 梅雨
2.2治涝现状
（1）堤防
规划区位于洋北垦区、环北垦区内，洋北垦区2001年匡围，环北垦区2007年匡围，临海侧堤防均按《江苏省江海堤防达标建设修订设计标准》（江苏省水利厅苏水管[1997]80号文件）设计，堤顶高
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程9.5m，达到50年一遇的防洪标准。东侧为内部的堤防，平均高程8.0m，南侧为残缺的洋口农场、环港垦区的老堤防，平均高程4.5m。
（2）涵、闸、站
规划区内无强排站，仅有三座涵闸。一是位于马丰河上的截污闸，净宽10m，其主要功能是防止规划区内水上溯；二是洋北垦区与环北垦区之间分界的控制涵；三是位于北中心河上的排水闸，净宽6m。
（3）河道
规划区内涉及河道共15条段，底高程为-1.5~0m，河口宽24~90m，总长度为31.35km。除北中心河、北沿堤河、南横河未实施护坡工程外，其余均有混凝土护坡。
2.3 存在问题
2.3.1 存在的主要问题
（1）规划区为新围的黄海滩地，四周高，遇外侧洪水顶托，区内仅有三座涵闸，无强排站，内水排不出。
（2）规划区内部分河道标准偏低，导致排水不畅，严重威胁水安全。
（3）规划区水系不活，引排紊乱，没有一个合理的引排方案，与外界水系仍沟通，没有形成一个独立水系，遇突发事故性排放时极易造成周边水体的连带污染，给附近的居民健康造成严重威胁。
（4）河道断头，水体呆滞，尤其是南北向的大部分河道，如西景观河、东景观河、通海河等均在南北侧断头，加之部分跨河建筑物标准不足，造成河道正常情况下基本处于无水流状态，水体呆滞加剧了水环境恶化。
（5）规划区河道水污染现象严重，导致部分河段水体发黑发臭，如东景观河北段。
（6）河道断面清一色采用硬质护坡，水、土及生物之间循环系
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统被破坏，从而导致河流自净能力减弱，沿河缺乏绿化、景观。
2.3.2 有可能造成的影响
（1）洪涝相遇时，可能造成水位居高不下，给企业生产带来较大影响。
（2）受外河高水位压迫，内涝排不出，污水出口被水淹没，容易造成工业污水四处漂流，规划区卫生防疫工作将面临考验。
（3）当洪涝和台风、高潮相遇时，情况将变得更加严重，可能造成局面混乱、民心不安、停产，在政治上、经济上影响较大，直接影响投资环境。
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第三章 规划目标和原则
3.1 规划依据
（1）《中华人民共和国水法》 （2）《中华人民共和国防洪法》 （3）《中华人民共和国水土保持法》
（4）水利部水规计[1998]215号关于印发《城市防洪规划编制大纲》的通知
（5）江苏省水利厅苏水计[2001]4号《关于进一步做好城市防洪规划编制工作的通知》、苏水计[2000]171号《关于加强城市化进程中水利工作工作的意见》、江苏省人民政府苏政发[2002]86号《关于加强城市防洪工程建设的通知》；
（6）《江苏省近期防洪规划》
（7）《如东县沿海经济开发区总体规划》 （8）《南通市水利发展“十一五”规划纲要》 （9）《里下河地区水利规划》 （10）《南通市骨干河道整治规划》
3.2 规划范围
规划范围：南匡河以北，洋口大道以东，北海堤路以南，东海堤路以西。
规划面积：25km2
3.3规划水平年
根据《江河流域规划编制规范》（SL201-97）规定，现状基准年“可选用规划编制期内资料较完整又具有代表性的某一年份”，编制规划“应研究近期、远期两个水平，并以近期为重点。水平年宜与国家建设计划及长远规划的年份尽可能一致”。根据规范要求并结合规
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划区城市总体规划，确定各水平年如下：
现状基准年：2010年 近期水平年：2015年 远期水平年：2020年
3.4 规划指导思想和原则
3.4.1 规划指导思想
指导思想：以规划区总体规划为指导，以现有河网水系为基础，以水环境功能区划为依据，以保障规划区排涝为前提，突出系统规划、统筹协调、综合整治、科学管理，加快以截污治污、引清调水为重点的水系综合整治建设，构筑“水通、水动、水清、水安、水灵、水美”的水系新景观，为规划区的可持续发展提供保障。
3.4.2 规划原则
（1）因地制宜、因势利导，按照规划区河道的功能属性进行规划整治。
（2）坚持以人为本、人水和谐的设计思想，充分考虑规划区持续发展对水系的需要。
（3）注重规划的可行性和可操作性，使排涝规划能真正落到实处。
（4）充分协调排涝规划与规划区总体规划发展布局、目标和建设要求的关系，同时注重与水环境保护、道路交通及其他专业规划的衔接。
（5）规划统筹兼顾水安全、水资源、水环境等多方面需求。
3.5 规划目标
3.5.1治涝规划目标
2015年，规划区遇20年一遇最大24小时雨量258mm，最高水位不超过2.6m，抽排动力24m3/s；
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2020年，形成引水排水、改善水环境的联合调度系统，巩固20年一遇排涝标准。
3.5.2水环境标准
近期通过河道贯通、完善水系控制建筑物等手段，串活规划区河道水体，加强河道水体自净能力，重建水生态环境。通过工程性换水、河道疏浚及护岸工程等措施，达到“水活”的目标，水质标准按不低于Ⅳ类水控制。
远期以加强水污染防治和污水处理，严禁污水直接排入河道，结合水体置换、生物净化和生态河堤等手段，使得整个规划区达到“水清”的目标，水质标准按Ⅲ类水控制。
3.6相关规划的主要内容
3.6.1《南通市水利发展“十一五”规划》
根据《南通市水利发展“十一五”规划》，我市“十一五”期间将基本建成“国内一流、国际先进”的现代化水利基础设施体系，以适应我市现代化建设的要求。按照该规划，我市将建立起防洪除涝减灾体系、水资源合理配置和有效供给体系、水生态环境保护体系三套体系，将继续提高防洪保安水平，全市大部分地区能正常有效抗御设计标准洪水，一般洪涝不受损失，遇超标准洪涝不打乱经济活动和社会生活大局，各类防洪除涝减灾非工程体系进一步完善。全面推行节约用水，初步实现水资源的合理配置、高效利用和有效管理，达到农业用水负增长、工业用水适度增长，确保生活用水、增加环境用水，全市水资源有效供给保证率达到75%以上，城市及工业供水保证率达到90%，城市和乡镇水源地的水质达到饮用水水源水质标准，主要供水河道水质状况有明显好转，涉水资源得到有效管理和保护，水生态环境条件有较大的改善；基本建立起与社会、经济、资源、环境协调发展的水利发展体制，初步走上集约化、社会化的道路。
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3.6.2《里下河地区水利规划》
新一轮的《里下河地区水利规划》，以在里下河地区建立完善的防洪除涝减灾、水资源有效供给、水环境保护三大体系为目标，对里下河的防洪、排涝、供水、水环境保护布局进行了全面规划，按照该规划的要求，到2010年里下腹部地区达到10年一遇的除涝标准，垦区达到5年一遇的除涝标准，远景斗南斗北地区除涝达到10年一遇。该规划在现状已有骨干河网的基础上，构筑了“六纵、六横”的河网骨干框架。对斗南地区的治理方案为斗南地区在原有水系的基础上，加强垦区河网建设，有重点地建设向滩涂供水专线，有机结合腹部地区排涝，扩大延伸南北调度河道，逐步形成斗南段海堤河雏型，考虑通过九圩港、江海河向海堤河输水，在新通扬河、通榆河重点建设清水通道工程。
3.6.3《南通市骨干河道整治规划》
多年来，南通市水系进行了多次大规模整治，逐步形成了两大流域（长江、淮河）、三大引江水系（焦港如海河、九圩港、通吕通启河）、五大水利区（江海平原区、高沙土区、斗南垦区、沿江圩区、里下河圩区）为框架的河网水系。全市现有一级河道（干河）12条，长743.34km，二级河105条,长1760.58km，全市河道密布，每平方公里内大中沟以上河道有2.61km。
该规划在《南通水利发展“十五”计划与2010年远景规划》及新一轮《城市发展总体规划》的基础上，着重以我市骨干河网整治为重点研究对象，根据近年来的水情工情的新变化和国民经济的新要求，依据新颁布的《水法》及《防洪法》等国家法律法规及省市法规，以“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、分期实施、培养模式”为原则，提出了防御区域性洪水、分片供水控制线、清水通道建设、城市防洪等概念，考虑了与省《里下河地区水利规划》、《江苏省
4 1
长江流域防洪规划》相衔接，尤其是重点考虑了《长江口整治开发要点报告修订任务书》中提出的长江北支整治对我市通吕通启片骨干河道的影响。并根据我市滨江临海和平原感潮河网地区的特点，围绕水资源、防御洪灾能力、加强生态系统三大目标，初步构筑了“四纵六横”骨干框架，并以合理调度为核心，提出了在不同时期，针对水多、水少、水脏等不同水情状况的调度运行方案的设想，使我市骨干河道在规划期内基本满足防洪除涝减灾、水资有效供给和水环境保护目标要求，达到“面清、水洁、有绿”，与此同时，因地制宜建造具有江南特色和南通特点的滨水环境，树立一批水质改善型、滨河景观型和生态环境型的样板河段，提供亲水条件，提高人民的工作环境和生活质量，并研究提出了综合治理措施，以进一步完善水资源供给体系，突出系统整体抗灾能力的提高。
5 1
第四章 水文分析计算
4.1排涝分片
规划范围为如东县洋北垦区、环北垦区。南匡河以北，洋口大道以东，北海堤路以南，东海堤路以西，总面积25km2，其中洋北垦区8.5km2 ，环北垦区16.5 km2 。根据骨干河道布局，以现状水系为基础，从理顺水脉的角度考虑，规划区内河道按“一横七纵”布置。一横为北中心河—海滨渠—海滨渠东延。七纵为振洋河、西景观河、东景观河、匡河、马丰河、通海河、朝阳河。将规划区作为一个大的独立水系考虑。
4.2 设计暴雨频率分析
4.2.1雨量资料
雨量资料采用小洋口闸水文站的历年最大24小时雨量资料，资料系列为1960年～2006年，共计44年（其中缺失1961年、1962年和1969年）。
4.2.2暴雨历时
暴雨历时和南通市城市防洪规划及其他县级城市防洪规划相一致，采用24小时最大降水。
4.2.3频率分析
根据44年的最大24小时降水资料，水文参数Cv、Cs和均值的计算值（见表4-1），结合江苏省水文手册资料和南通市城市防洪成果，本次规划采用的各水文参数为Cv=0.60、Cs=4Cv、均值=120mm，参见表4-2。
表4-1 最大24小时雨量水文参数计算表
均值 Cv Cs Cs/Cv 6 1
119.19 0.58 2.26 3.90 根据水文手册，取均值XP=120mm 根据水文手册，取Cv=0.6 根据南通地区实际情况，取Cs/Cv=4.0
表4-2 本次规划雨量频率水文参数采用值
参 数 均值(mm) Cv Cs 计 算 值 水文手册值 120 0.60 3.5Cv 规划采用值 120 0.60 4Cv 119.19 0.58 2.26(≈3.9Cv) 表4-3 规划区最大24小时雨量表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 年份 1960 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 24小时最大 476.9 136.5 86.1 190.1 100.9 63.7 226.9 147.1 62 161.4 73.8 79.9 130.2 51.5 152.8 40.2 96.9 129.2 141 96.7 140.5 124.1 74.2 75.4 82.2 133.6 103.3 244.2 83.5 67.2 241.3 93.9 66.7 61.2 排序 476.9 244.2 241.3 226.9 190.1 161.4 152.8 148.1 147.1 144.6 141 140.5 139.9 136.5 133.6 130.2 129.2 124.1 103.3 102.9 100.9 96.9 96.7 93.9 89.6 86.1 85.3 83.5 82.2 80.2 79.9 75.4 74.3 74.2 经验频率 0.02 0.04 0.07 0.09 0.11 0.13 0.16 0.18 0.20 0.22 0.24 0.27 0.29 0.31 0.33 0.36 0.38 0.40 0.42 0.44 0.47 0.49 0.51 0.53 0.56 0.58 0.60 0.62 0.64 0.67 0.69 0.71 0.73 0.76 7 1
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 80.2 71.5 144.6 85.3 74.3 73 89.6 102.9 148.1 139.9 73.8 73 71.5 67.2 66.7 63.7 62 61.2 51.5 40.2 0.78 0.80 0.82 0.84 0.87 0.89 0.91 0.93 0.96 0.98 根据确定的水文参数和水文手册，并查P-Ⅲ型曲线，计算得各重现期24小时最大雨量设计值，见表4-4。
表4-4 各重现期24小时最大雨量成果表
重现期 10年一遇 20年一遇 24小时雨量计算值 1.73*120 2.15*120 207.6 258 24小时雨量采用值 208 258 图一：规划区24小时降雨量频率曲线
8 1
4.2.4暴雨成因和特性
本地区处于高空西风环流和太平洋副热带高压两种大气环流的影响和控制地带，具有较好的降水条件。导致该区受涝的原因是梅雨型暴雨和台风型暴雨。当夏初冬季风尚未完全撤退，而夏季风势力不断增强，并迅速向江淮之间推进时，冷暖空气在该地区势均力敌，使静止锋在江淮之间徘徊，造成梅雨。梅雨季节一般从6月中旬~7月中旬。在夏末秋初，该地区又常常遭受台风袭击，台风一般夹带着暴雨，台风暴雨的特点是来势猛、强度大、时间短，往往形成严重的雨涝灾害。台风暴雨一般发生在7~9月分，每次降水过程1~3天，实测最大台风暴雨为九门闸608.1mm（1960.8.4），如东县潮桥24小时暴雨822mm，31小时暴雨934mm（1960.8.4），是全国有降水记录以来少见的大暴雨。
4.4 排涝流量计算
4.4.1设计暴雨
规划区10年一遇24小时设计暴雨为208mm，20年一遇24小时设计暴雨为258mm。
4.4.2设计净雨
根据水文手册和南通市防洪规划水文计算资料，选取城市降水最大初损值Im=60mm，=0.60，Pa=36mm，由P+Pa~R关系线求得R5%=258+36-124=170mm。
4.4.3设计雨型
根据水文手册确定的雨型，最大24小时暴雨有85%集中在12小时内，70%集中在6小时内，35%集中在2小时内，这与实际情况还是比较接近的。本报告采用水文手册设计雨型，见表4-5和表4-6，其暴雨雨型和净雨雨型见图二和图三。
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表4-5 设计暴雨雨型分配表（24小时雨型，2小时段分配）
时段 暴雨 净雨 1 2 3 5 4 5 5 5 6 5 5 7 5 10 8 30 35 9 35 40 10 5 5 11 5 5 12 根据上述雨型分配表，求得规划区20年一遇设计雨型如下：
表4-6 规划区20年一遇净雨雨型（24小时雨型，2小时段分配）
时段 暴雨 净雨 1 2 3 12.9 4 12.9 5 12.9 6 12.9 8.5 7 12.9 17 8 77.4 59.5 9 90.3 68 10 8.5 11 8.5 12 12.9 12.9 图二：规划区20年一遇24小时暴雨雨型分配图（时段2小时）
1008060402001
图三：规划区20年一遇24小时净雨雨型分配图（时段2小时）
80706050403020100
4.4.4设计排涝潮型
根据《滩涂治理工程技术规划》（SL389-2008），排涝潮型主要考虑两种情况，一是多年平均最高潮位；二是多年平均最高低潮位。排
0 2
涝设计潮型表见表4-7、排涝设计潮型见图四。
表4-7 排涝潮型设计表
时间 0:00 1:00 2:00 3:00 4:00 5:00 6:00 7:00 8:00 9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 20:00 22:00 23:50 图四：排涝设计潮型
设计排涝潮型6543排涝潮型 -2.1 -1.54 -0.22 0.15 1.25 4.22 4.82 4.24 3.65 1.98 0.31 -0.73 -1.76 -1.73 -1.12 0.53 2.23 3.77 4.66 3.8 0.92 -1.27 潮位（m）2系列1100:001:002:003:004:005:006:007:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:00-1-2-3时间（h）20:0022:0023:50
1 2
4.4.5排涝流量 （1） 库容曲线的确定
根据规划区内河网疏浚后的槽蓄量及地形特点计算，各水位下的库容见表4-8，库容曲线图见图五。
表4-8库容曲线表
水位（m） 1 1.5 1.8 2 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8
图五：规划区库容曲线图
库容曲线Ｈ～Ｖ3库容（万m3） 104.72 149.24 179.06 200.23 222.44 233.94 245.83 257.71 270.21 282.51 295.31 水位Ｈ（米）2.521.510.50105149179200222234246258270283295库容Ｖ（万立方米）
（2） 设计流量过程线的推求
根据瞬时单位线法推求设计洪水过程线。由于规划区是工业园
2 2
区，不同于一般农田，下垫面不透水层比例较大，汇流速度快，因此采用2小时单位线进行计算。其设计洪水过程线的计算成果见表4-9，洪水过程线见图六。
表4-9 20年一遇设计洪水过程线计算表
时段 单 位线 △t=2h 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 qi 0.0000 0.0290 0.1570 0.1900 0.1710 0.1350 0.1000 0.0720 0.0500 0.0340 0.0220 0.0150 0.0100 0.0060 0.0040 0.0020 0.0013 I6=29.5 0.000 I7=59 时段径流过程线 I8=206.6 0.000 5.991 I9=236.1 0.000 6.847 37.068 44.859 40.373 31.874 23.610 16.999 11.805 8.027 5.194 3.542 2.361 1.417 0.944 0.472 0.307 0.236 0.236 0.071 0.000 I10=29.5 0.000 0.856 4.632 5.605 5.045 3.983 2.950 2.124 1.475 1.003 0.649 0.443 0.295 0.177 0.118 0.059 0.038 0.030 0.030 0.009 0.000 0.000 0.856 4.632 5.605 5.045 3.983 2.950 2.124 1.475 1.003 0.649 0.443 0.295 0.177 0.118 0.059 0.038 0.030 0.030 0.009 0.000 设计洪 I11=29.5 水过程线 0.000 0.856 6.343 20.859 55.538 91.249 96.590 86.525 68.906 51.465 36.917 25.644 17.352 11.538 7.732 4.987 3.137 1.936 1.124 0.758 0.558 0.366 0.130 0.038 0.009 0.000 0.856 0.000 4.632 1.711 5.605 9.263 5.045 11.210 32.436 3.983 10.089 39.254 2.950 7.965 2.124 5.900 1.475 4.248 1.003 2.950 0.649 2.006 0.443 1.298 35.329 27.891 20.660 14.875 10.330 7.024 4.545 3.099 2.066 1.240 0.826 0.413 0.269 0.207 0.207 0.062 0.000 0.0010 0.295 0.885 0.0010 0.177 0.590 0.0003 0.118 0.354 0.0000 0.059 0.236 0.038 0.118 0.030 0.077 0.030 0.059 0.009 0.059 0.000 0.018 0.000
3 2
图六： 20年一遇设计洪水过程线图
20年一遇设计洪水过程线120流量（m3/s）100806040200135791113151719212325272931时段（2小时）系列2
（3） 调洪演算
调洪演算主要推求规划区外排流量。暴雨来临前，在正常水位2.2m基础上，进行水位预降工作，根据实际情况预降水位不低于1.5m。规划排涝闸净宽8m，底高程-1.0m。调洪演算时考虑排涝闸自排，外海高潮位对应洪峰流量偏不利情况。经过调洪演算，规划区水位不超过2.6m时，需要抽排动力24m3/s，计算过程见表4-10。
表4-10 规划区调洪演算成果表（控制水位2.6m）
时间 潮位h Q（洪） V（洪） Q（泵排） V（泵排） Q（闸排） V（闸排） 18:00 4.66 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.86 0.31 0.43 0.31 0.00 0.00 20:00 3.8 22:00 0.92 6.34 2.59 0.00 0.00 3.60 2.59 0:00 -2.1 20.86 9.79 0.00 0.00 13.60 9.79 2:00 -0.22 55.54 27.50 0.00 0.00 38.20 27.50 4:00 1.25 91.25 52.84 0.00 0.00 43.40 31.25 6:00 4.82 96.59 67.62 24.00 17.28 0.00 0.00 8:00 3.65 86.53 65.92 24.00 17.28 0.00 0.00 10:00 0.31 68.91 55.96 0.00 0.00 86.66 62.40 12:00 -1.76 51.47 43.33 0.00 0.00 84.86 61.10 14:00 -1.12 36.92 31.82 0.00 0.00 79.19 57.02 16:00 2.23 25.64 22.52 24.00 17.28 0.00 0.00 18:00 4.66 17.35 15.48 24.00 17.28 0.00 0.00 20:00 3.8 11.54 10.40 24.00 17.28 0.00 0.00 22:00 0.92 7.73 6.94 0.00 0.00 71.27 51.31 0:00 -2.1 4.99 4.58 0.00 0.00 38.80 27.94 2:00 -0.22 3.14 2.92 0.00 0.00 4.06 2.92 4 2
V（蓄） V（累） 水位h 0.00 149.24 1.50 0.00 149.24 1.50 0.00 149.24 1.50 0.00 149.24 1.50 0.00 149.24 1.50 21.60 170.84 1.70 50.34 221.18 2.14 48.64 269.82 2.59 -6.44 263.38 2.55 -17.77 245.61 2.39 -25.20 220.41 2.18 5.24 225.66 2.23 -1.80 223.85 2.21 -6.88 216.97 2.16 -44.38 172.60 1.72 -23.36 149.24 1.50 0.00 149.24 1.50
4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 1.25 4.82 3.65 0.31 -1.76 -1.12 2.23 4.66 3.8 1.94 1.83 1.12 1.10 0.76 0.68 0.56 0.47 0.37 0.33 0.13 0.18 0.04 0.06 0.01 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.54 0.00 0.00 3.13 0.46 0.25 0.00 0.00 0.00 1.83 0.00 0.00 2.25 0.33 0.18 0.00 0.00 0.00 0.00 149.24 1.50 1.10 150.34 1.51 0.68 151.02 1.52 -1.78 149.24 1.50 0.00 149.24 1.50 0.00 149.24 1.50 0.06 149.30 1.51 0.02 149.32 1.51 0.00 149.32 1.51
5 2
第五章 治涝工程设施规划
5.1 治涝规划方案
规划区内原有河道15条段，新开河道三条段，分别为北匡河、匡河北延、南横河西延。规划区内河道按“一横七纵”布置。一横为北中心河—海滨渠—海滨渠东延。七纵为振洋河、西景观河、东景观河、匡河、马丰河、通海河、朝阳河。区内地势北低南高，北侧平均高程为3.0m，南侧平均高程为3.5m。河网串通，没有明显的分水界限，可作为一个排涝区安排排涝设施。
根据调洪演算的计算结果，在20年一遇的设计标准下，规划区最高水位不超过2.6m时，需要抽排动力24m3/s。
5.2 治涝工程设施
5.2.1 建筑物工程 1、闸站工程
控制最高水位2.6m，规划区需要泵抽排能力24m3/s，闸自排能力86.66 m3/s，闸站不同时启用。排涝模数达到3.5m3/s/km2。
具体工程措施安排如下：
1）新建北匡河闸站，泵站设计排涝流量14 m3/s，闸净宽8m，顶高程9.5m；
2）新建北匡河排涝站，泵站设计排涝流量10 m3/s。 2、涵闸工程
1）为解决规划区内水环境问题，新建引水闸一座，位于规划区东南角，闸净宽6m，顶高程4.5m。
2）为使规划区形成独立封闭圈，内水与外水分开，新建南匡河控制闸。闸净宽6m，顶高程4.5m。航道南侧口门打坝封闭。
3）维修北中心河排水闸。
6 2
4）拆除洋北垦区与环北垦区间控制涵。 5.2.2 河道整治 1、 河网布局
规划区内原有河道15条段，新开河道三条段，分别为北匡河、匡河北延、南横河西延。规划区内河道按“一横七纵”布置。一横为北中心河—海滨渠—海滨渠东延。七纵为振洋河、西景观河、东景观河、匡河、马丰河、通海河、朝阳河。具体位置参见附图。
2、 整治标准
河道断面标准的确定首先须计算其设计排涝流量。设计排涝流量计算根据河道的分布状况，划分出各河道的排涝面积，根据其设计排涝模数，从而推求出各河道的设计排涝流量，为河道断面设计提供依据。
根据确定的河道设计排涝流量，利用不冲流速作为控制指标，推求各河道的设计标准。见表5-1、5-2。
3、整治措施
1）拓浚海滨渠，底高程-1.0m；
2）拓浚北中心河，底高程-1.0m，新建护坡工程； 3）新建北沿堤河护坡工程； 4）南横河护坡工程；
5）新开北匡河，底高程-1.0m，底宽10m，坡比1：3，新建护坡工程；
6）匡河北延，底高程-1.0m，底宽10m，坡比1：3，新建护坡工程；
7）南横河西延，底高程-0.5m，底宽4.5m，坡比1：3，新建护坡工程。
表5-1 河道设计排涝流量计算表
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序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 河 名 北中心河 海滨渠 海滨渠东延 航道 南匡河 北沿堤河 振洋河 西景观河 东景观河 匡河 马丰河 通海河 朝阳南河 朝阳北渠 南横河 北匡河 匡河北延 南横河西延 排涝范围 （km2） 12.50 10.00 10.00 4.50 4.50 2.50 4.00 3.00 3.00 5.00 6.00 6.00 4.00 4.00 2.50 12.50 4.5 6 排涝模数 （m3/s/km2） 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96 设计排涝流量 （m3/s） 12.00 9.60 9.60 4.32 4.32 2.40 3.84 2.88 2.88 4.80 5.76 5.76 3.84 3.84 2.40 12.00 4.32 5.76
表5-2：河道规划标准表
河名 底高程（m） 下口宽（m） 上口宽(m) 坡比 河长(m) 序号 -1 8.8 35 1:03 540 北中心河 1 -1 8.8 30 1:03 1750 海滨渠 2 -0.5 4.5 30 1:03 6250 3 海滨渠东延 0 20 50 1:03 3750 航道 4 0 10 30 1:03 800 南匡河 5 0 22 40 1:03 820 北沿堤河 6 0 6 28 1:02 3330 振洋河 7 0 3 24 01:02.5 1940 西景观河 8 0 3 24 01:02.5 1940 东景观河 9 -1.5 70 90 1:03 1750 匡河 10 -0.5 4.5 30 1:03 2400 马丰河 11 -0.5 4.5 30 1:03 2600 通海河 12 -0.5 4.5 30 1:03 1250 13 朝阳南河 -0.5 4.5 30 1:03 1250 14 朝阳北渠 -0.5 6 32 1:03 980 南横河 15 -1 10 32 1:03 5650 北匡河 16 -1 10 32 1:03 760 17 匡河北延 -0.5 4.5 30 1:03 4500 18 南横河西延 8 2
备注 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡 已护坡
第六章 水环境及水生态保护规划
水是生命之源、文明之本，是城市发展的基础性自然资源和战略性经济资源，水环境是城市发展所依托的生态基础之一。水在城市中具有五个方面的主要功能：水是城市生存和发展的必须品和最大消费品，是污染物传输和转化的基本载体，是维持城市区域生态平衡的物资基础，是城市景观和文化的组成部分，是城市安全的风险来源。现在，全国城市中的90%的河道受到了不同程度的污染，50%以上的河道存在严重的污染，75%的湖泊受到人为的污染，而且其中绝大部分的湖泊已经超越了生态自我修复的临界点。这些自然发出的呼唤，给我们一个警示，生态环境再也不能经受如此的折磨。
城市水环境治理是一项复杂的系统工程，在规划、建设、管理和体制政策等方面都有一些理论和实际问题需要不断探索和解决。
6.1 水环境现状及污染源分析
规划区地处沿海地区，水体交换稀疏，水环境质量总体较差。近几年随着经济的发展，水环境承受了更大的压力，存在更多问题。
6.1.1城市水污染源 1）工业废水污染
随着规划区经济的不断发展，工业废水排放量逐年呈上升趋势，主要集中在化工企业、轻工纺织企业、冶金企业及部分机械制造企业。
2）垃圾污染
主要表现在建筑施工单位产生的生活垃圾和建筑垃圾，部分进入河道对河流水体产生污染并阻塞河道。
3）淤积污染
污水中的沉淀物、垃圾以及水土流失都会造成河道的淤积，河道中的淤泥呈富营养化状态，并使河道断面变小，水体流速减慢，自净
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能力降低。
6.1.2通航船只的污染 1）船民机械用油泄露污染； 2）船民生活污水、垃圾排放污染；
3）船只装载的油类、化工产品泄露或特殊事故的污染。
6.2水环境整治规划原则
1、水环境治理要强调人与自然相协调及以人为本的生态工程理念。
2、环境保护与经济社会发展相协调。
3、注重建设和保护水生态系统原有结构和功能，保持生态系统自我修复能力，努力创造符合自然规律、清洁和谐的水生态环境。
4、污染防治和生态保护并重，增加环保投入，实现整体优化。
6.3 水环境规划目标
1、显著提高规划区河道水质，达到地表水环境功能区划目标，明显改善沿岸水环境景观，逐步满足环境要求。
2、全面保护规划区水系，将水环境整治与滨水绿地开发建设、城河历史再现相结合，与规划区排涝相结合，加强水源地保护，提高供水安全性。
3、充分挖掘水文化内涵，突显“古、文、水、绿、秀”的地方特色。
4、近期通过河道贯通、完善水系控制建筑物等手段，串活规划区河道水体，加强河道水体自净能力，重建水生态环境。通过工程性换水、河道疏浚及护岸工程等措施，达到“水活”的目标，水质标准按不低于Ⅳ类水控制。
远期以加强水污染防治和污水处理，严禁污水直接排入河道，结合水体置换、生物净化和生态河堤等手段，使得整个规划区达到“水
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清”的目标，水质标准按Ⅲ类水控制。
6.4 水环境保护规划
6.4.1 污水集中处理规划 1、采用雨、污水分流制。
2、污水采用集中处理方式，纳入污水处理厂。
3、建立完善的污水收集系统，包括污水管道和污水提升泵房。 4、工业废水量大的大型企业设污水处理中心，达标后直接排入管网。中、小企业的生产废水经预处理后，接入污水系统。
6.4.2 水体置换方案
水体置换、引水活水是改善规划区水环境十分有效的手段， 也是目前主要采用的措施之一。正常情况下活水换水很难显著改善整个规划区的水环境。因此规划结合排涝工程建设，充分利用排涝工程设施，对规划区内河道进行定期换水。
在封闭圈内利用北匡河闸站、北匡河排涝站向外海抽排内水，水位预降至高程0.9m，然后由引水闸从九总河引水。水体置换周期，每月置换两次。每次置换水量120万m3，泵站年运行时间330小时，年运行费60万元。
6.4.3 其他水环境污染防治措施
1、疏浚整治河道，增加河道库容，提高河道自净能力。 2、加强生态防护工程建设，在河道两侧留有足够的绿化防护用地和水土保持用地。
3、深入开展环境保护宣传教育，提规划区职工的环保意识。 4、规范自来水企业及污水处理企业沉淀物外运及尾水排放行为，严禁二次污染河道。
5、建立突发性污染事故的预警和防治系统，强化工程封堵管理的运用，尽量降低污染程度，追究事故责任人的责任。
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6、禁止严重污染企业进入规划区。
6.5 水生态保护规划
6.5.1 河道水生态现状
规划区河道均为新开挖河道。采用混凝土预制块护坡，护坡顶高于常水位1m以上，且岸线生硬，亲水效果较差，两侧绿化植物种类单一，景观效果比较单调，地被植物较为缺乏，既影响了滨水景观效果，也不利于岸线的柔化和驳岸的水土保持。
6.5.2水生态保护规划 1、河道断面设计
在满足安全排水断面的条件下，宜宽则宽，宜弯则弯，避免河口同宽、河底同深。滨河蓝线范围内河堤亦可高低错落、起伏有致。在已经被渠化的河道尽可能恢复岸
坡、湿地，变均匀断面为宽窄不一、深浅变化的适合多种动、植物生存的河道。
2、生态河堤建设
天然河道具有较强的自净能力，但天然河道占地面积大，易产生水土流失，不利于河道的管护。目前城市河道治理时普遍采用水泥衬底或块石护砌，割裂了水体与土壤之间的交换，导致水生态系统和陆生态系统相分离，造成物种多样性极为丰富的湿地生态系统缺失，水、土及生物之间自然形成的物质和能量循环系统被破坏，从而导致河流自净能力减弱。因此，河流水生态恢复一个重要的方面就是建设生态河堤，体现自然气息，维持陆地、水面及城市生物链的
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连续，尽量保留、创造生态湿地，对于改善河道水生态环境有良好的作用。
规划区河堤建设应改变传统混凝土或浆砌石结构，采用生态型护岸结构形式，营造自然水环境。采用生态护砌材料或自然生长草皮，既能保证材料表面透水透气性，提高湿热交换能力，降低护砌材料表面湿度，减少城市热岛效应，维持水生态链；又能保证水体与土壤的连通性，地表水与地下水的交换性，保证微生物、水生动
植物的栖息、生长繁殖环境，创造具有生命与活性的水体，构造健康的生态河流。从而达到改变城市河流单一断面、单一水深的河槽建设模式，创造多样性的水流条件和河道形式，为生物多样性和不同水生态奠定基础。同时应积极运用复合式河堤断面，在常年水位之上则保留斜坡式土堤并进行绿化，保持河堤及城市的生态性。
3、河道生态护坡设计
生态护坡是近年来在国内外都大力提倡的推行的一种生态型的护坡结构形式。这种生态型护坡是在满足防洪标准要求的基础上，重点构筑能透水透气、生长植物的生态防护平台；同时通过栽种花草和乔灌木等形成河岸生态体系。河道护坡应该避免使用单纯硬质护岸，最好选择生态型护岸材料与结构，或者采用隐性护岸，提高透水性，以达到兼顾安全与生态景观要求。
河道生态护坡根据形成的方式分为自然型和人工型。
自然型护坡就是保持河道两岸原有的草地、树林、灌木及岸边自然生长的挺水和沉水植物所组成的自然生态系统，使其免受扰动，利
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用植物自身的功能净化水体；同时能吸引更多的野生动物和昆虫在此栖居、繁衍，形成零星的生物链。此类护坡采用的是自然土坡，对河道边坡不符合稳定要求的河道，在进行削坡、清理、加高
和整修的基础上，植树种草，固坡护岸，尽量采用天然材料（如木桩、卵石等），基本不采用人工建筑材料、混凝土等。
人工型护岸：在河岸坡度陡，冲蚀严重，紧邻建筑物的河段，采用直立式挡土墙进行护岸，确保河道的排涝能力。结构型式可采用生态混凝土净化槽护岸和植被型生态混凝土护岸。生态混凝土净化槽护岸即在挡墙侧面，常水位淹没15厘米处建设滨水带水生植物生长的生态混凝土槽。植被型生态混凝土护岸，利用生态混凝
土预制块进行铺设，上面进行覆草绿化。对于已经实施硬质护岸的，可进行生态改造，在岸边距水面约1～3米处或挡墙上筑巢种植迎春花、常春藤，对挡墙进行适当的软化，即保持沿岸建筑物的安全稳定性，又加强了水、岸、陆生生态系统的良好联系。垂入水中的迎春花一方面美化环境，另一方面垂入水下的枝条可为水生生物提供嬉戏、觅食的场所，有效提高河流生态系统的多样性。
4、植被缓冲带
植被缓冲带是指利用永久性植被拦截污染物或有害物质的条状带，包括缓冲湿地、草地和林带。植被缓冲带不仅可用于河道以保护水质和恢复环境，同时也是城市景观的组成部分，其主要功能表现在两个方面：一是对地表径流可以起到滞缓作用，调节入河的洪峰流量。当大量地表径流流经岸边植被缓冲带时，径流的速度将会大大降低，
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导致大量的径流就地入渗；二是可以吸附径流中污染物的含量，截留径流中的有机污染物，从而减少进入水体中污染物的含量。
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第七章 水面规划
7.1 水面面积及水面组合形式现状
在城市生态系统中，水面发挥着重要的作用，具有防洪排涝、调节温湿度、净化空气、吸尘减噪、改善城市小气候、健康保健、美化景观等特殊功能，能有效调节城市的生态环境，增加水环境容量，促进城市持续健康地发展。城市水面包括河流、湖泊、水库、湿地以及其他水面。规划区属新围黄海滩地，水面主要为新开河流，水面形式十分单一。
根据现状水系调查情况，规划区内部现有河道15条（段），总长31.35km。经统计计算，合计水面面积1.73km2，水面率约6.92%。
7.2 适宜水面面积
适宜水面面积是指与城市自然条件、水土资源可供量、人口、居民生活习惯和生活水平、社会和经济发展水平等综合因素相适应的城市水面面积。根据《城市水系规划规范》（GB50513-2009）城市分区及其适宜水面面积率，规划区属Ⅰ区城市，城市适宜水面面积率8%～12%。本次规划区总面积25km2，理论上适宜水面面积为2～3km2。
城市适宜水面面积率的实现是一个动态的过程，且与地块开发利用性质密切相关，本次规划实施后，水面积将增至2.03 km2，水面率约8.12%。根据规划区总体规划中用地布局，经综合平衡分析，确定水面率达到8%。
7.3 水面修复与补偿
水面修复与补偿应保持现有水面，不得随意侵占和缩小。 水面修复措施主要包括以下两个方面：
1）疏浚、沟通和拓宽现有河道，土地条件允许的前提下，可适当提高河道标准。
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2）恢复被临时设施及违章所侵占的河道。 水面补偿措施主要包括以下四个方面：
1）在地块开发不可避免侵占河道时，通过临近河道扩大标准进行补偿。
2）将水面率作为规划指标，配套一定规模的景观水面。 3）新建景观公园、公共绿地适当开挖一定的人工水面。 4）沿河地势较低处，地块利用不受限制时，可开挖大规模的人工水面，不仅可以缓解排涝压力，同时又可以丰富沿河景观。
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第八章 投资估算
8.1估算依据
1、定额：采用《江苏省水利工程概算定额》（第一册建筑工程2002）和《江苏省水利工程概算定额建筑工程、安装工程2006年度动态基价表》、苏水基 [2006]47号“关于颁发江苏省水利工程概、预算定额2006年度动态基价表的通知”。
2、取费标准：执行苏水基[2006]44号“关于颁发《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》的通知（2006年修改本）。
3、其它有关文件及规定。
8.2估算方法
由于该规划项目基本为地方政府投资兴建，故采用静态投资估算，只计算建筑工程费、设备购置费及工程建设其它不涉及时间变化的部分。
主体工程的工程量及投资参考本院近年设计完成的同类工程，其中护坡按2000元/m估列；河道疏浚土方单价以12元/m3估列； 10m以下水闸按净宽按120万元/m估列；泵站建设按80万元/(m3/s) 估列。
8.3投资估算
本次规划工程建设估算总投资为10202.12万元，详见表8-1。
表8-1 工程投资估算表 序号 工程名称 单位 （一） 建筑物工程 1 新建北匡河闸站 座 2 新建北匡河排涝站 座 3 新建引水闸 座 4 新建南匡河控制闸 座 5 维修北中心河排水闸 座 6 拆除控制涵 座 7 航道南侧打坝封闭 项 （二） 河道整治 8 3
工程量 单价（元） 复价（万元） 3900.00 1 2080000 2080.00 1 8000000 800.00 1 4800000 480.00 1 4800000 480.00 1 400000 40.00 1 100000 10.00 1 100000 10.00 6302.12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 拓浚海滨渠 拓浚北中心河 北中心河护坡工程 北沿堤河护坡工程 南横河护坡工程 新开北匡河 北匡河护坡工程 匡河北延 匡河北延段护坡 南横河西延 南横河西延护坡 合计 m3 m3 m m m m3 m m3 m m3 m 17500 8100 1080 1640 1960 416000 11300 56000 1520 337500 9000 12 12 2000 2000 2000 12 2000 12 2000 12 2000 21.00 9.72 216.00 328.00 392.00 499.20 2260.00 67.20 304.00 405.00 1800.00 10202.12
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第九章 经济评价
9.1评价依据
一、经济评价依据
1、为水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94），以下简称《规范》；
2、有关资料。 二、评价参数
1、计算期50年，工程运行费和效益从2015年开始估列； 2、社会折现率12%； 3、影子投入转换系数0.95。
9.2费用
一、工程总投资
本次规划工程建设估算总投资为10202.12万元。根据类似工程分析，采用0.95的影子投入转换系数，则工程影子投入为8476.01万元。
二、运行、管理、维护费用
为保证工程的正常进行，必须投入包括燃料动力费、管理费、维修费等所需支出的年度费用，这些费用的来源按工程性质和大小，采取分级、分类和受益情况。但具体费用的大小应按其投产规模和实际情况而确定，本次计算按建筑物工程总投资的4.0%估列，计104.8万元（不包括水体置换费用）。
三、设备更新改造费用
按《规范》的规定，水利工程的使用年限一般为50年，其中机械设备的使用年限为20年，本规划考虑工程使用期内机械设备更新改造，按泵站工程总投资的10%估列，则年投入为160万元。
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四、土地费用
本规划全部挖废土地面积570亩，按亩产净效益1000.0元计算，则计算期内的年费用为57万元。
9.3效益
规划工程的效益包括直接经济效益、间接经济效益、社会效益、环境效益、对促进地区经济发展的作用等方面。
1、直接经济效益
工程的直接经济效益主要体现于其显著的减灾效益：（1）减少常年的治涝费用；（2）避免或减少大洪水年份洪涝淹没损失。
2、间接经济效益
工程的间接经济效益主要体现在：（1）避免或减轻大洪水年份因工业、农业的大量减产而对国民经济造成的影响；（2）减少因除涝抢险而大量调用人力、物力、船舶、车辆等损失。
3、社会效益
工程的社会效益主要体现在：（1）避免大洪水年份人员伤亡；（2）避免或减少大洪水年份抢险救灾给社会正常生产、生活造成的影响；（3）促进规划区内各行各业的持续协调发展。
4、环境效益
工程的环境效益主要体现在：（1）减轻洪涝灾害，为人民提供稳定的生产、生活环境；（2）避免洪水泛滥可能产生的瘟疫流行、水质恶化、生产环境恶化的严重危害；（3）有利于规划区水域的水质改善，从而改善区内生活环境。
5、促进地区经济发展
规划工程的实施使除涝标准提高，投资环境改善，为地区经济持续发展提供保障。
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9.4经济评价
一、经济评价方法
根据水利部颁布的《水利建设基础上经济评价规范》（SL72-94）进行国民经济评价。国民经济评价的重要通用参数社会折现率按《规范》规定采用12%。
二、经济分析计算
1、经济内部回收率（EIRR）
经济内部收益率（EIRR）的计算公式为：
(CICO)t0ntt(1EIR)R0
式中CI—现金流入量；
CO—现金流出量；
（CI-CO）t—项目在第t年的净现金流量； t=0—项目开始进行的时间点：
n—计算期，项目的开发或经营周期（本次以年计） 经过计算，EIRR=14.23%>12%，说明项目占用的费用对国民经济的净贡献能力超过了国家要求的水平，项目是经济合理可以接受的。
2、经济净现值（ENPV） ENPV（CICO）t(1IC)t 式中ENPV—经济净现值
IC—社会折现率
工程运行年限按50年计算，社会折现率取12%时，ENPV=3865.60万元>0，说明国家为该项目付出代价后，既得到满足社会折现率要求的净贡献，同时还得到超额的社会效益。
3、经济效益费用比（EBCR） 经济效益费用比（EBCR）计算式为：
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EBCRB(1I)tt1ntt1nt
tC(1I)式中EBCR—经济效益费用比（或以B/C表示）；
Bt—第t年的效益； Ct—第t年的费用； 折现计算基准点为施工期末。
根据资金流量表及折现率，进行现值计算：
B=2165.17万元，C=1635.43万元。EBCR=B/C=1.32>1，表示该建设项目的产出大于投入，说明项目付出的代价可以得到超额的社会盈余，在经济上是合理的，是可以接受的。
三、规划方案经济合理性评价
本工程国民经济各项指标为：国民经济内部回收率大于社会折现率，其经济净现值为正值，益本比为1.32大于1，说明本规划在经济上是可行的。由于本规划的工程大部分为社会公益性工程，具有一定的直接经济效益，其效益主要表现在社会效益上，而除涝治涝是关系到国计民生的大事，其经济效益难以用货币形式表达。随着人民生活水平的提高，对环境要求越来越高，因此环境效益不容忽视，本规划工程实施后将大大改善规划区的生态环境。
总之，本规划实施后，无论是经济效益、社会效益，还是环境效益，都能够兼而顾之，从而为全县的社会经济发展打下良好的基础。
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第十章 规划实施意见
10.1 规划实施原则
为了确保度汛安全，规划实施原则为“先建后破，先封闭后理顺”，即先按规划建设，待大封闭圈形成、外排动力基本就位后，再使内部水系破坝连通，理顺水系。
10.2 近期工作安排
工程建设以近期为重点，新建排涝闸站、控制涵等，控制水位2.6m，排涝能力达到20年一遇，内部河道疏浚、贯通，使之与设备排涝能力相适应，并完成相应的护坡工程。具体安排见下表。
表10-1 工程实施计划 序号 工程名称 单位 （一） 建筑物工程 1 新建北匡河闸站 座 2 新建北匡河排涝站 座 3 新建引水闸 座 4 新建南匡河控制闸 座 5 维修北中心河排水闸 座 6 拆除控制涵 座 7 航道南侧打坝封闭 项 （二） 河道整治 1 拓浚海滨渠 m3 2 拓浚北中心河 m3 3 北中心河护坡工程 m 4 北沿堤河护坡工程 m 5 南横河护坡工程 m 6 新开北匡河 m3 7 北匡河护坡工程 m 8 匡河北延 m3 9 匡河北延段护坡 m 10 南横河西延 m3 11 南横河西延护坡 m 合计 工程量 单价（元） 复价（万元） 实施时间 3900.00 1 20800000 2080.00 2011 1 8000000 800.00 2015 1 4800000 480.00 2012 1 4800000 480.00 2011 1 400000 40.00 2011 1 100000 10.00 2015 1 100000 10.00 2011 6302.12 17500 12 21.00 2013 8100 12 9.72 2013 1080 2000 216.00 2014 1640 2000 328.00 2014 1960 2000 392.00 2014 416000 12 499.20 2011 11300 2000 2260.00 2012 56000 12 67.20 2011 1520 2000 304.00 2014 337500 12 405.00 2012 9000 2000 1800.00 2015 10202.12 4 4
10.3 远期工作安排
远期以加强水污染防治和污水处理，严禁污水直接排入河道，结合水体置换、生物净化和生态河堤等手段，使得整个规划区达到“水清”的目标，形成引水排水、改善水环境的联合调度系统，巩固20年一遇排涝标准。
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