为加强“三线一单”编制工作指导，依据《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》《“三线一单”编制技术要求（试行）》等文件，在总结长江经济带“三线一单”编制工作经验的基础上，制定本要点，以指导各地“三线一单”编制中的江河湖库（海）岸线生态环境分类管控工作。
一、适用范围
适用于各省（区、市）“三线一单”编制中的江河湖库（海）岸线生态环境管控的内容。
二、总体思路与原则（一）分类思路
岸线管控体系原则上保持与“三线一单”分区管控体系相一致，实施生态环境分类管控。根据江河湖库（海）岸线保护开发定位、相邻水（海）域和陆域生态环境功能目标等差异性特征，结合岸线开发保护现状，衔接现有岸线管理要求，将江河湖库（海）岸线划分为优先保护岸线、重点管控岸线和一般管控岸线。
（二）分类原则
1线面结合，分类管控。岸线生态环境分类管控主要是确定岸线的生态环境管控属性。对相关法律法规和政策文件要求已明确了空间管理属性的岸线，结合需求可将管控范围扩展到岸线毗邻空间。各地根据江河湖库（海）岸线开发现状与保护要求，重点明确需要优先保护和重点管控的岸线。
水（海）陆统筹，绿色发展。岸线管控属性的确定应本着水（海）陆统筹的原则，既要考虑江河湖库（海）岸线生态环境功能与开发利用现状等特征，又要考虑岸线对应水域和陆域生态环境保护的要求，并统筹考虑岸线开发利用条件和未来需求，综合确定岸线管控属性。
三、管控分类（一）江河湖库岸线
优先保护岸线：包括自然岸线、饮用水水源保护区、自然保护区、重要湿地、江河源头、珍稀濒危水生生物及重要水产种质资源的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道、河湖缓冲带及功能目标为Ⅰ、Ⅱ类的水体对应的岸线。其他生态保护红线中的重要岸线也应纳入优先保护岸线。
重点管控岸线：包括现状及规划的各类港区及工业开发等人工化程度较高、生态环境压力较大的岸线。
一般管控岸线：其它岸线。（二）海岸线
优先保护岸线：包括各类自然形态保持较好、生态功能
2重要与资源价值显著的自然岸线，自然形态保持基本完好、生态功能与资源价值较高、开发利用程度较低的岸线。
重点管控岸线：包括人工化程度较高、规划开发利用的海岸线，主要是工业与城镇、港口航运设施等所在岸线。
一般管控岸线：其它岸线。四、管控要求
（1）衔接现有相关管理要求。岸线管控要求应充分衔接相关法律、法规、规划、计划及其它政策文件要求，依据岸线管控属性，结合对应水（海）域和陆域生态环境保护要求、开发利用现状、存在问题等特征综合确定。
（2）优先保护岸线参照对应水域和陆域的管控要求，原则上按照生态保护红线和一般生态空间制定生态环境管控要求。
（3）重点管控岸线以优化开发利用为导向，结合岸线用途、存在的环境问题等实际情况，制定生态环境管控要求。
五、成果要求
江河湖库（海）岸线管控应作为一个独立图层，并与生态、水等要素类环境管控区充分衔接。岸线管控图层应保留各图斑的原始属性，如优先保护岸线应保留XX湿地、XX保护区等属性。技术报告中应包含所有过程性支撑数据、图件和相应说明，确保理顺岸线生态环境管控的逻辑思路。在制定生态环境准入清单时，应统筹考虑综合管控单元对应或所
3含管控岸线，明确单元内的岸线生态环境管控要求。
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