关于加强琼台渔业合作 加快我省海洋渔业产业化的工作建议 于迅副书记: 根据省国资委吕主任和渔业厅赵厅长的要求,我们对《海南省代表团赴台考察报告》进行了认真地学习和研究,对台湾的渔业情况有了深入的了解,特别是报告中总结的三点启示和分析我省发展现代渔业方面存在的不足,都做了专业的论述,我们深感受益匪浅,获益良多。近日,我们已与省台办的徐主任和朱处长取得联系,并将有关情况进行了沟通。 我们在做好儋州白马井基地海南省海洋渔业总公司改革、稳定和解决历史遗留问题的基础上,提出了“搭建省级海洋渔业尤其是渔港建设的投融资平台,以渔港建设和南沙补给船队组建为切入点,用3-5年的时间打造5-6个补给功能齐全和产业链完整的渔港经济区,实现我省海洋渔业的产业化和规模化,为大力发展我省海洋经济奠定基础”的发展战略目标。截至目前,除了正常运营白马井基地以外,我们今年6月开工续建了琼海谭门中心渔港,乐东岭头一级渔港争取年内开工建设,白马井基地三万吨渔业储供油项目和南海国际水产品交易中心年底前开工建设。今年9月3日,姜斯宪副省长主持召开的省长办公会研究通过了我司做为省级海洋渔业特别是渔港建设的投融资平台,加快解决渔港建 1设的瓶颈问题。 结合我们工作的实际情况,针对如何利用我省的海洋资源和劳动力资源,吸引台湾渔业企业投资海南,加快推进我省海洋渔业产业化规模化发展,形成““大南海、大南海、大海南、大海南、大渔业”渔业”的态势,提出四点工作建议。 一、成立海洋经济发展委员会成立海洋经济发展委员会,员会,加强对我省海洋经济的战略布局、战略布局、项目规划、项目规划、琼台渔业合作等工作的领导。琼台渔业合作等工作的领导。 我省海洋资源丰富,“蓝色经济”应当成为我省经济发展的支柱产业和主导产业。温家宝总理在今年4月18日在海南视察时指出,“发展海洋经济和海洋产业,发展海洋经济和海洋产业,也是海南实现可持续发展的一大优势,可持续发展的一大优势,也是应对危机的一大举措,也是应对危机的一大举措,他认为海南加快发展海洋经济和海洋产业势在必行”我们认为我海南加快发展海洋经济和海洋产业势在必行。业势在必行。省对于其他省市的比较优势就是丰富的南海海洋资源,如何将“大南海”比较优势用好用足,直接关乎着我省能否实现跨越式地发展,成为“大海南”,能否走出一条符合海南省情和海南特色的发展之路,树立“大南海、大海南”的名片。为此,我们建议应成立一个由省领导兼任,省海洋渔业厅、发改委、省国资委、商务厅、台办、农业厅等业务厅局长参加的“海洋经济发展委员会(简称海经委)。这既是落实温家宝总理指示的具体举措,也是加快修订我省发展海洋经济的战略规划,对国家大规模开发南海的意图加以预测,找准下一步我省在开发“大南海”的进程中可以发挥的作用,找 2准位势,做到争取主动,发展“大海南”,以免错失发展机遇的需要,又是加快我省海洋经济,包括海洋渔业、加强琼台农业、渔业合作的需要。 我省管辖海洋面积是陆地的60倍,海洋经济的发展涉及面广,关系复杂,各业务部门“铁路警察,各管一段”的工作分工远远不能满足海洋经济的跨越式发展需要,只有在海经委的统一指挥、协调下,才能够步调一致,协调配合地实现我省海洋经济的跨越式发展。 二、加快我省渔港建设的步伐,加紧组建南沙补给船队,加快我省渔港建设的步伐,加紧组建南沙补给船队,解决我省海洋渔业发展的瓶颈问题 解决我省海洋渔业发展的瓶颈问题 1、我省渔港基础设施落后,我省渔港基础设施落后,制约了琼台渔业合作。制约了琼台渔业合作。我省规划的渔港有43个,其中国家中心渔港6个,一级渔港6个。目前能够投入使用,而且能够称为渔港经济区的仅有位于儋州白马井的海渔公司企业专用码头;陵水的新村中心渔港年初建成了码头,疏浚了港池,但因土地价格高达百万一亩,使得陆域产业发展项目还是空白,渔港无法投入使用;文昌清澜和东方八所港码头较新,但是陆域土地已被个体经济瓜分完毕,没能形成合理的功能布局,使得港区秩序混乱,无法形成产业化;琼海谭门中心渔港由民营企业承建,停工后形成半拉子工程,今年6月由我司续建,明年下半年方可完成产业发展项目建设;其余的渔港都在报批和规划中。而白马井渔港因军事原因,台湾渔船无法进入,所以琼台渔业 3合作最快也要等到明年谭门渔港建成并投入使用后方可进入实质性的操作阶段。建议省委省政府重视渔港建设,加大我省渔港建设的资金投入。 2、近海资源枯竭,近海资源枯竭,没有补给船队组织和带领,没有补给船队组织和带领,渔民由近海向远海转产无法实现。近海向远海转产无法实现。 至2004年北部湾划界后,我省渔民急需由近海向南沙等远海转产,由于南沙距离海南本岛有1500多公里,尽管国家提出“南海开发,渔业先行,突出存在”的政策,采取发放南沙作业船只的柴油补贴等鼓励措施,但是受到渔船吨位小,抗风浪差,经济效益不高、安全得不到保障等问题的制约,使得转产无法实现。我们认为,只有国有企业尽快以出资建造、融资租赁、军转民用等方式组建大型渔业生产补给船队,带领群众渔民跟邦作业,才能解决上述问题。 三、从渔港经济区(渔港经济区(包括渔船建造包括渔船建造、渔船建造、捕捞作业、捕捞作业、水产加工、水产养殖、、水产养殖、社会主义渔民新村及渔港休闲渔业社会主义渔民新村及渔港休闲渔业旅游渔港休闲渔业旅游)旅游)大南海开发基地等方面开展琼台渔业大南海开发基地等方面开展琼台渔业,等方面开展琼台渔业,乃至蓝色经济合作乃至蓝色经济合作 合作 我省跟台湾的合作前景是广阔的,领域是多方面的。我们目前提出的以建设渔港为切入点,打造的渔港经济区就是琼台渔业合作的大平台。渔港经济区有为渔船供水供冰供油的补给功能项目,有水产品交易、冷藏、加工乃至物流的产业链项目,这些都可以与台湾企业进行全方位的合作,包括修造船业务、捕捞业务、水产品加工和水产养殖业务等等。 41、修造船业务。修造船业务。我省目前具备造船资质的船厂有四家(我司在白马井有一家年造船24艘的造船厂),但是都是规模小,设备落后的企业,造船能力低下,而我省目前的一万多艘木船面临着淘汰,急需设备先进、水平高的企业进入,完全可以将台湾企业和资金技术引入进行合作。 2、南沙渔场捕捞业务。南沙渔场捕捞业务。南沙渔场海产品资源丰富,而我省渔船受规模小等因素制约,无法到该渔场进行渔业生产,完全可以与台湾渔业企业合作,共同开发南沙渔场。 3、 3、水产品深加工。水产品深加工。我省目前的水产品加工都以粗加工无品牌出口为主,急需要先进的海洋生物制药技术来对水产品进行深加工,提升水产品附加值,拉长产业链,增加渔民和我省地方经济收入。 4、 4、水产品养殖。水产品养殖。我省目前的水产品养殖存在破坏环境、无序和无规划等问题,我司提出建立“海上养殖开发区”,利用大企业集团的优势,与科研院所对接,实行产学研的模式,对近海根据风力大小、潮汐高低、海水咸淡等分为不同的养殖区域,完成通水、通电、通路及网箱等基础设施建设,引入投资者开展养殖业务,统一进行技术指导,病害防治,利用我司的“南沙牌”商标进行高附加值地加工,形成养殖行业完整的产业链。这一业务完全可以引入台湾企业和资金进行合作。 5、社会主义新渔村。社会主义新渔村。我省有渔业作业人数4.7万人,随 5着近海资源枯竭,大量的渔民洗脚上岸,从原来的生活在船上,作业在海上,转变为生活在陆地上。急需要解决针对大量渔民的住房问题,如何统一规划、统一布局、统一建设和统一管理,就提供了可以招商引资的社会主义新渔村项目。 6、渔港休闲渔业旅游项目。渔港休闲渔业旅游项目。大量渔民上岸后,面临着如何顺利再就业的问题需要解决,能否寻找到一条发挥渔民原有技能,利用渔港资源,利用我省建设国际旅游岛的契机,充分发挥渔港的资源优势,与旅游业务的“吃、住、行、游、购、娱”六要素相结合,运作出渔港餐饮、帆船比赛、海上游艇观光、垂钓渔港购物等海上休闲游,即为国际旅游岛建设提供丰富的旅游产品。又可解决渔民再就业的问题,同时也充分发挥和利用了渔港资源,培育一个新的经济增长点。 四、以渔业合作为切入点,以渔业合作为切入点,促进琼台合作开发大南海,促进琼台合作开发大南海,为维护南海主权做贡献为维护南海主权做贡献 南海主权做贡献 南沙群岛的48个岛礁,越南占领28个、菲律宾占领7个、马来西亚占领3个、印尼占领2个、文莱占领1个,我国拥有9个,包括南沙岛礁中最大的太平岛由台湾派有驻军。 南沙群岛目前局势紧张,上述几国都对南沙主权提出要求,越南于今年初甚至还任命了西沙的主席,菲律宾通过法案将南沙河黄岩岛列入其版图,几国目前都以开采南沙的油气资源为其主业,每年开采量达5000万吨。针对南海局势,我国政府前几年提出“搁置争议、共同开发”,但是南沙目 6前局势实际上面临“谈不拢、打不得和拖不起”的状况。 在如何解决南沙问题上,国家提出过“南海开发、渔业先行、突出存在”的政策。我们认为以““亦军亦企、亦军亦企、亦兵亦民、军民两用、军民两用、平战结合”平战结合”的原则组建大型渔业生产补给船队,到南沙““打政治鱼,打政治鱼,撒主权网”撒主权网”是可行的办法,同时通过与台湾的渔业企业合作,利用太平岛做为渔业生产补给基地,为两岸共同合作开采和勘探油气资源奠定基础,两岸国人共同为维护南海主权贡献力量。 总之,我们建议省委省政府“紧紧抓住维护南海主权为主题,树立大南海的观念,以渔港建设和南沙补给船队组建为切入点,建设渔港经济区和南海开发补给基地,实现海洋渔业的产业化和规模化,执行“突出存在”国策,把蓝色经济做为海南的主导产业,加快推进琼台合作,发展海洋经济”。建议由省国资委、渔业厅、台办等于明年初组织我们到台湾进行考察交流,之后再邀请台湾企业到海南来考察,以加快推进琼台渔业合作。 以上建议如有不妥,请您批评指正。 海南省南海现代渔业集团公司 邱 涛 二00九年十一月三日 7附件: 可与台湾进行合作的项目清单 1、 10万吨南海国际水产品交易市场(儋州白马井,有项目报告)、三万吨水产品交易市场(琼海谭门) 2、五千吨修造船厂(白马井、有项目报告)和渔船修造厂(琼海谭门) 3、冷库和水产品加工项目(儋州白马井、琼海谭门) 4、南沙远海渔场和远洋捕捞渔项目(有项目报告) 5、南沙渔业生产补给船项目(有项目报告) 6、近海养殖开发区项目 7、沿海市县渔民新村项目 8、帆船基地项目 9、游艇项目 10、海上垂钓(国际海钓基地)项目 11、帆船基地(国际帆船赛) 8