XX乡村级组织换届选举工作在上级部门的关心帮助下、在县指导组的悉心指导下,乡党委、政府结合全乡实际,强化领导、严格程序、发扬民主,坚持谋求发展、促进稳定、倡导民主、推动和谐的工作思路,把此次换届选举当作全乡的一项重大任务来抓。整个换届选举工作始终遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则,切实做到了准备工作扎实有效、组织领导保障有力、实施过程依法有序、选举结果成效显著,为加强基层组织建设,推动全乡经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础,顺利实现了党员干部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。
一、基本情况
XX乡辖25个村委会、265个自然村,324村民小组,全乡总人口4.5人,共有农村党员764名,共有选民32416名。10月19日上午9时,乡党委召开了村级组织换届选举工作动员大会,从而正式启动了XX乡村级组织换届选举工作。
(一)党支部换届选举基本情况:至11月6日,全乡25个农村党组织圆满完成党支部换届选举工作,顺利实现了党员干部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。全乡25个农村党支部产生支部委员80人,其中支部书记25人,第一支部书记3人,支部副书记8人(含大学生村干部3人),新当选支部书记5人,妇女委员11名,占总数的13%,少数民族1名,支部成员中35岁以下的6人,36-45岁的有26人、46-55岁的有30人,56岁以上的有18人;文化结构:初中文化32人,高中及中专44人, 大专以上4人。
(二)村委会换届选举基本情况:截至11月24日,全乡25个村委会全部换届完毕,选出村委会委员86人,其中女性25人,村主任25人,一般委员61人,新当选3人;村委会成员35岁以下的有5人,36-45岁的有26人,46-55岁的有31人,56岁以上的有24人;文化程度:初中文化41人,高中及中专文化45人,大专以上文化3人。
(三)监委会选举情况:按照县委换届选举办公室要求,今年第一次对监委会实行民主选举。截至11月27日,全乡25个村的监委会全部通过民主选举产生,共产生监委会委员74名,其中主任25名,委员49名。监委会主任中党员25名,占100%,其中支部委员兼任监委会主任5名;监委会委员中党员27名,占54%,少数民族1名。初中文化程度57人,高中及中专文化17人。
(四)支部、村委交叉任职情况:25个村支部、村委会共选出“两委”成员97人,其中村委会中有79人与村支部委员实现交叉任职,交叉比例达90.8%(不含大学生村干部及村第一支部书记)。村支部书记和村委会主任实现一肩挑的25个村,全乡各村“两委”班子成员中有妇女委员25人。全乡新一届村“两委”班子成员在年龄、性别、民族等结构等方面较上一届明显优化,为加快农村基层党组织建设,巩固党的执政基础,促进XX乡农村经济、社会、政治、文化全面协调发展奠定了坚实的组织基础。
(五)大学生村干部参选情况:我乡原有20xx届大学生村干部8名,20xx届大学生村干部4名。08届中有5人申请不再续聘,3人参与换届,09届4人全部参与换届,经过选举,七人全部当选,其中3人当选为村支部副
书记,4人当选为村委委员。
二、主要做法
(一)强化调研,统筹协调
XX乡党委、政府始终把村“三委”换届选举工作作为一项重要的政治任务,摆在突出位置,切实加强领导,周密安排部署,通力协作配合,为换届选举工作的顺利推进提供了坚强有力的组织保证。一是强化调研,及早安排。9月份以来,乡党委就组织部分班子成员以下村走访、集中座谈、个别约谈等形式,对全乡25个行政村两委干部任期履职情况、帐目管理、干群关系、党群关系进行了全面准确地调查研究,乡党委及早分析研究了各村的状况,谋划了相应对策。换届选举启动后,针对村“三委”换届选举,乡党委、政府再一次组织相关人员对各村现状进行调研,乡党委进行了专题研究,制订了相关预案。二是强化培训,提高技能,切实掌握换届要领。10月18日全县村“三委”换届选举工作动员会议后,乡党委、政府高度重视,于10月18日下午召开了班子成员会议,对全乡村“三委”换届选举工作进行专题研究部署,19日上午召开了XX乡第七届村级组织换届选举工作动员会,统一了思想,明确了时限、目标和任务。同时对换届选举工作人员进行了政策法规培训,对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及省市县有关换届的精神等进行全面系统地培训,使每位工作人员都成为村级组织换届工作的业务能手。三是及时制定换届指南。换届选举工作开展后,为确保整个换届选举材料准备充分、全面仔细、操作便捷,乡换届办工作人员对每一阶段的主要工作内容、工作重点、需把握的环节以及各类表
格填报要求、领取和收回时间编制了工作指南及注意事项,确保全乡每位参与换届选举的工作人员清清楚楚、明明白白,不出差错。
(二)明确责任,严肃纪律
在这次换届选举工作中,乡党委、政府高度重视,细化分工,做到分工明确,责任到人,从班子成员、包村干部,层层落实责任。一是健全机构,加强领导。及时成立了由乡委书记张瑞良同志任组长,乡长朱星兵、乡人大主席刘龙文、副书记章亚峰、副乡长余合中同志任副组长的换届选举工作领导小组,成立了换届指导组和纪检监察组,制定了《关于认真做好全乡村级组织换届选举工作的实施方案》(祁发[20xx]40号),建立换届选举工作责任制,制定了换届选举责任考核办法及奖励办法,确保了换届选举工作机构健全、责任明确、领导有力。
(三)严格程序,规范操作
村级组织换届选举工作政策性强、涉及面广、环节多、任务重。在换届选举中,XX乡十分注重从细节入手,规范各个环节工作。在党支部换届中,严格遵循“两推一选”操作标准和程序,由党员大会、群众代表会议、乡党委扩大会议分别推荐支部委员候选人初步人选、分别计分,然后汇总积分,以积分排名确定正式候选人,对于规定群众推荐票未超过参选人数的50%的,不予以审批。在投票时设立秘密写票处,保证投票人相对独立、无干扰的画写选票。在村委会换届中,乡换届选举工作领导小组和各村坚持把做好选民登记作为村“三委”换届选举的重要环节,通过深入调查摸底,全面掌握基本情况,确保了选民登记工作的准确无误,做到了不错登、不重登、不漏登。通过深入的摸底调查和登记统计,准确掌握了全乡选民总数、外出选
民总数、直接投票选民总数和委托投票选民总数,保证了全乡各村参选率均达到了85%以上。
(四)强化宣传,塑造氛围
换届选举工作启动后,乡党委、政府始终把宣传动员、教育、引导工作贯穿换届选举全过程,充分利用电话、板报、横幅、标语、简报、入户通知、宣传单等形式,全方位、多角度地进行宣传发动,在整个换届选举期间,全乡共悬挂横幅26幅、张贴标语300余条、策划板报30期次、发放《换届选举入户告知书》5000余份、相关政策法规宣传单5000余份、编辑换届选举工作简报10期,向长期在外党员电话联系300余次,营造了良好的换届选举氛围,提高了选民的认识,为推动换届选举工作的顺利进行奠定了坚实的思想基础。
(五)强化交接,寻求长效
新一届村委会班子产生后,XX乡党委、政府及时组织相关人员认真帮助各村完成各村委会新、老班子公章、财务、资产等移交工作,确保了全乡各村换届前后形成无缝连接。一是及时开展走访慰问,认真做好落选村干部的思想工作,避免形成新的干群矛盾。二是严格离任审计。成立了农村干部离任审计工作小组,对离任村干部任期内的村级财务收支情况进行了全面审计。三是搞好工作交接。乡党委及时组织相关人员对全乡各村“三委”新老班子进行工作交接,对当选的新一届班子统一进行任前谈话,明确党支部与村委会之间的关系、明确加强党的领导与扩大村民自治之间的关系、明确村两委与监委会之间的关系,使村“三委”摆正各自位置,理顺相互关系,尽快进入角色。四是指导村级组织做好村民小组长的选举和村民代表的选举。
同各换届指导组负责,村两委会实施,在全乡陆续召开了村民小组群众会议,对小组长及村民代表进行了民主选举,保证了群众的合法权益。五是强化了村三委班子的培训。乡通过召开培训会议、管理区培训会议等形式,对全乡160余名三委成员进行培训,提高他们自富带富能力,提高村级经济发展水平。六是指导各村及时完善了村级各项制度,形成了完备的村级制度和章程。
XX乡这次村“三委”换届选举工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下三个方面:一是少部分选民民主意识不够强,参与选举的积极性不高。二是少数工作队员思想认识不到位,工作态度不够积极,责任心不强,工作有拖拉的现象。三是个别村仍然存在派别势力、宗族观念,缺乏大局意识、全局观念。四是部分村有关制度的建立和完善、材料的整理和归档不够规范,存在参差不齐的现象。这些问题我们将在今后的工作中高度重视并加以解决。
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